结论：借款偿还部分后重新出具借款协议，并不必然构成“借旧还新”，是否构成需根据具体情况判断。

分析说明：

1. “借旧还新”的定义：

   • “借旧还新”通常指的是借款人通过借入新的资金来偿还旧的债务，本质上是一种债务的滚动或替换，而非真正的债务清偿。这种操作往往涉及同一借款人、同一债权人或关联债权人，以及债务金额的替换或增加。

2. 借款偿还部分后重新出具借款协议的情况：

   • 情况一：剩余债务的重新确认：如果借款人偿还了部分借款后，与债权人就剩余债务重新签订了借款协议，且新协议中的借款金额等于剩余未偿还的债务金额，且没有新增借款或利息调整等复杂情况，那么这通常不被视为“借旧还新”，而是对剩余债务的重新确认和约定。
   • 情况二：新增借款与旧债合并：如果借款人在偿还部分借款后，与债权人签订的新借款协议中不仅包含了剩余未偿还的债务金额，还新增了额外的借款金额，或者对利息、还款期限等条款进行了重大调整，那么这种情况可能更接近于“借旧还新”的范畴，尤其是当新增借款被用于偿还旧债或维持旧债的滚动时。

3. 法律后果与风险：

   • 合法性：无论是否构成“借旧还新”，只要借款协议的内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律法规的强制性规定，那么该协议就是有效的。
   • 风险点：如果“借旧还新”的操作涉及高利贷、非法集资等违法行为，或者借款人无法按时偿还新债务，那么可能会面临法律纠纷和信用风险。此外，频繁的“借旧还新”也可能导致债务规模不断扩大，增加借款人的还款压力。

行动建议：

• 对于借款人：在偿还部分借款后重新签订借款协议时，应仔细阅读协议条款，确保理解并同意其中的内容。特别是要注意借款金额、利息、还款期限等关键条款，避免陷入不必要的法律纠纷和债务困境。
• 对于债权人：在签订新的借款协议时，应对借款人的还款能力进行充分评估，并合理设置借款金额、利息和还款期限等条款。同时，要保留好相关证据，以便在必要时维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 如果借款人和债权人之间存在多次“借旧还新”的操作，且每次操作都涉及新增借款或利息调整等复杂情况，那么建议双方在签订新协议前咨询专业律师的意见，以确保操作的合法性和合规性。

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