开发商未提供“两书一表”，一般由房地产管理部门进行处罚。以下是对此问题的详细分析：

一、“两书一表”的定义及重要性

“两书一表”是房地产开发企业在交付商品房时必须向购房者提供的文件，具体包括：

1. 《住宅质量保证书》：这是房地产开发企业对所售商品房承担质量责任的法律文件，其中应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。
2. 《住宅使用说明书》：这是房地产开发企业应当向购房者提供的对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等作出说明，并提出使用注意事项的文件。
3. 《竣工验收备案表》：这是表明商品房已经通过竣工验收，并符合交付使用条件的法律文件。

“两书一表”是购房者了解房屋质量、使用方法和验收情况的重要依据，也是房地产开发企业履行其质量责任和义务的重要证明。

二、开发商未提供“两书一表”的处罚主体及依据

根据相关法律法规，房地产开发企业在交付商品房时，必须向购房者提供“两书一表”。如果开发商未提供这些文件，将面临房地产管理部门的处罚。具体处罚依据可能包括：

1. 《城市房地产开发经营管理条例》：该条例规定了房地产开发企业在交付商品房时应当提供的文件和资料，以及未提供时的法律责任。
2. 地方性法规或规章：各地可能根据实际情况制定了更为具体的地方性法规或规章，对开发商未提供“两书一表”的行为进行处罚。

三、处罚措施及可能后果

房地产管理部门在发现开发商未提供“两书一表”时，可能会采取以下处罚措施：

1. 责令限期改正：要求开发商在规定期限内补齐“两书一表”，并向购房者提供。
2. 罚款：根据违法情节的严重程度，对开发商处以一定数额的罚款。
3. 其他行政处罚：如警告、通报批评等，具体取决于地方性法规或规章的规定。

可能后果：

• 对于购房者而言，如果开发商未提供“两书一表”，购房者有权拒绝接收房屋，并要求开发商承担违约责任。
• 对于开发商而言，未提供“两书一表”不仅可能面临行政处罚，还可能影响其企业信誉和后续项目的开发销售。

四、购房者的维权途径

如果购房者发现开发商未提供“两书一表”，可以采取以下维权途径：

1. 与开发商协商：首先尝试与开发商沟通，要求其提供“两书一表”并承担相应责任。
2. 向房地产管理部门投诉：如果协商无果，可以向当地房地产管理部门投诉，要求其对开发商进行处罚并督促其提供“两书一表”。
3. 寻求法律援助：在必要时，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。

在实际操作中，如果遇到开发商未提供“两书一表”的情况，建议购房者及时与开发商沟通并保留相关证据，以便在必要时维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。