借用营业执照的行为，确实需要同时对出借人和借用人进行处罚。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条的规定，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。这一条款明确禁止了营业执照的出借行为，为处罚出借人和借用人提供了法律依据。
对出借方的处罚：
- 行政处罚：出借营业执照的行为一旦被发现，出借方可能面临被责令改正、没收违法所得，并处以罚款的行政处罚。罚款金额根据违法情节轻重而定，一般在4000元以下或1万元以上10万元以下。情节严重的，甚至可能被撤销注册登记或吊销营业执照。
- 民事责任：若借用人以出借方名义进行经营活动并产生债务纠纷，出借方可能因未尽审核义务而被债权人一同列为被告，要求承担连带责任。此外，若借用人从事违法活动，出借方也可能因此承担民事赔偿责任。
- 信誉受损：出借营业执照的行为会严重损害出借方的商业信誉，对其后续开展经营活动产生负面影响。
对借用方的处罚：
- 经营受限：由于营业执照登记的主体并非实际经营者，借用方在办理银行账户、税务申报、签订重要合同等环节可能因主体不一致而遇到诸多不便和阻碍。
- 法律责任承担：若借用营业执照进行违法经营活动，如销售假冒伪劣商品、偷税漏税等，借用方将承担相应的法律责任，可能面临行政处罚甚至刑事处罚。同时，若经营不善导致债务无法清偿，借用方还需自行承担全部债务责任。
建议与防范措施：
- 严格遵守相关法律法规，不借用也不出借营业执照，这是避免法律风险的最基本也是最重要的措施。
- 加强对营业执照的保管和管理，防止其被他人擅自使用或盗用。可以建立完善的营业执照管理制度，明确责任人，定期进行核查和盘点。
- 在商业活动中，若确需向他人展示营业执照，应确保对方的身份和目的合法，并尽量限制展示范围和时间，同时留存相关证据以防出现纠纷。
综上所述，借用营业执照是违法行为，且风险极大。不仅可能导致严重的法律后果，包括罚款、吊销营业执照以及可能的刑事责任，还可能给出借方和借用方带来极大的风险和损失。因此，我强烈建议企业和个体工商户不要借用或出借营业执照，而应依法申请并取得属于自己的合法经营凭证。如果您有任何关于公司法务或合同纠纷的问题，欢迎直接向我咨询。