当您发现自己的营业执照被别人借用或使用时，这确实是一个需要严肃对待的问题，因为它可能涉及到法律风险和您的个人权益受损。以下是我为您整理的一套详细、有条理的应对措施：
一、立即确认使用情况及性质
- 沟通了解：首先，尝试与使用您营业执照的一方取得联系，明确其使用的具体情况和目的，包括使用的业务范围、是否经过您的明确授权等。
- 核实合法性：根据对方提供的信息，仔细核实其使用行为是否符合法律规定。即使对方声称有授权，也需确保使用未超出您原先设定的授权范围。
二、针对不同情况采取相应措施
未经授权的使用：
- 要求停止使用：明确告知对方，其行为属于非法使用您的营业执照，要求其立即停止使用，并消除由此可能产生的不良影响。
- 法律责任追究：若对方拒绝停止使用，您应向工商行政管理部门投诉举报，要求其进行查处并给予相应的行政处罚。同时，您也可以考虑向人民法院提起民事诉讼，要求对方承担侵权责任并赔偿您因此遭受的损失。
超出授权范围的使用：
- 协商解决：首先尝试与对方进行协商，要求其纠正超出授权范围的使用行为，并明确告知其可能面临的法律后果。
- 重新明确或解除授权：根据协商结果，您可以与对方重新签订授权协议，明确新的授权范围和使用条件；或者选择解除授权，并要求对方立即停止使用您的营业执照。
三、报警并声明营业执照作废
- 鉴于营业执照的借用或盗用可能涉及违法犯罪行为，您应立即向当地公安机关报案，并提供尽可能详尽的信息和证据。同时，为了防止盗用者继续利用您的营业执照进行非法活动，您还应通过国家企业信用信息公示系统声明营业执照作废。
四、申请补领营业执照
- 在报警并声明作废后，您应尽快向工商行政管理部门申请补领新的营业执照。申请时，需提供相关证明材料，如身份证、报警回执等，以证明您的身份和营业执照的作废情况。
五、加强防范措施，防止类似事件再次发生
- 保管与管理：加强营业执照的保管工作，不随意借给他人使用。如果确实需要提供复印件，应在复印件上注明限制用途，并加盖公章或签字确认。
- 定期查询与监控：定期通过官方渠道查询企业工商登记信息和营业执照使用情况，及时发现并处理异常。这有助于您及时了解营业执照的使用状况，防止被他人盗用或滥用。
六、保留证据，配合调查
- 在整个处理过程中，务必保留好所有相关证据，如与盗用相关的文件、交易记录、沟通记录等。这些证据将有助于您在后续的法律维权和投诉过程中证明自己的权益和主张。同时，全力配合执法部门以及相关机构的调查工作，以便及时遏制违法行为，降低潜在的法律风险。
综上所述，当发现营业执照被别人借用或使用时，您应立即采取行动，通过确认使用情况、采取相应措施、报警并声明作废、申请补领、加强防范以及保留证据配合调查等途径来维护自己的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。