户外招牌未报备的责任归属，需根据具体情况判断，一般可能涉及招牌设置者、物业或管理方、广告公司等多方责任。以下从不同角度详细分析：
一、招牌设置者的责任
主要责任：
- 通常情况下，户外招牌的设置者（如商户、企业等）是报备义务的主要承担者。他们需要在设置招牌前，向相关部门（如城市管理部门、规划部门等）进行报备，并获得许可。
- 如果招牌设置者未履行报备义务，擅自设置招牌，那么他们将承担主要责任。这可能包括被责令拆除招牌、罚款等行政处罚，甚至可能因招牌设置不当引发安全事故而承担民事或刑事责任。
例外情况：
- 如果招牌设置者能够证明他们已经委托了专业机构（如广告公司）进行报备，并且该机构未能履行报备义务，那么招牌设置者可能在一定程度上减轻或免除责任。但这种情况需要招牌设置者提供充分的证据来证明他们的委托行为和广告公司的失职行为。
二、物业或管理方的责任
管理责任：
- 对于某些商业区域或综合体，物业或管理方可能对户外招牌的设置负有一定的管理责任。他们需要确保商户或企业按照规定进行报备，并监督招牌的设置和维护情况。
- 如果物业或管理方未能履行管理责任，导致招牌未报备或设置不当，那么他们可能承担一定的连带责任。这可能包括被相关部门责令整改、罚款等。
合同责任：
- 如果物业或管理方与商户或企业之间签订了相关合同，明确规定了招牌报备的责任和义务，那么物业或管理方可能根据合同条款承担相应的责任。
三、广告公司的责任
专业服务责任：
- 如果招牌设置者委托了广告公司进行招牌的设计、制作和报备等事宜，那么广告公司作为专业服务机构，需要承担相应的专业责任。
- 如果广告公司未能履行报备义务，导致招牌未报备或设置不当，那么他们可能承担主要责任或连带责任。这可能包括被招牌设置者追究违约责任、被相关部门处罚等。
举证责任：
- 在某些情况下，如果招牌设置者主张广告公司未能履行报备义务，那么他们需要提供充分的证据来证明这一点。否则，招牌设置者可能仍需承担一定的责任。
四、其他可能涉及的责任方
- 政府部门：如果政府部门在招牌报备过程中存在失职行为（如未及时审批、未提供明确的报备指南等），那么他们可能承担一定的行政责任。但这种情况相对较少，且通常需要通过行政复议或行政诉讼等途径来追究。
- 第三方机构：在某些情况下，可能涉及第三方机构（如检测机构、评估机构等）对招牌的安全性或合规性进行检测或评估。如果这些机构未能履行职责，导致招牌未报备或设置不当，那么他们也可能承担一定的责任。
五、建议与措施
- 招牌设置者：在设置招牌前，务必了解并遵守相关法律法规和报备要求，确保招牌的合法性和安全性。同时，选择有资质的广告公司进行合作，并明确双方的责任和义务。
- 物业或管理方：加强对商户或企业招牌设置的管理和监督，确保他们按照规定进行报备和维护。同时，与商户或企业签订相关合同，明确双方的责任和义务。
- 广告公司：作为专业服务机构，应严格遵守相关法律法规和报备要求，确保招牌的合法性和安全性。同时，与招牌设置者签订明确的合同，明确双方的责任和义务，并在合同中约定违约责任和赔偿方式。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据你的具体情况，提供更详细和专业的法律建议。