户外广告牌掉落的责任方认定，需根据具体情况和相关法律法规进行综合分析，主要涉及以下几个责任主体：

1. 广告牌的所有人、管理人或使用人

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
   • 责任分析：广告牌的所有人、管理人或使用人，有义务对广告牌进行日常的检查、维护和加固，确保其安全稳固。若因疏于管理或维护导致广告牌掉落致人损害，且不能证明自己无过错，则需承担相应的侵权责任。
   • 举例：如某商铺自行安装的广告牌掉落砸伤行人，商铺业主作为所有人，若不能证明自己已尽到合理维护义务，则需承担侵权责任。

2. 建设单位与施工单位

   • 法律依据：若广告牌因建设或施工中的质量缺陷而掉落，根据《民法典》相关规定，建设单位与施工单位可能需承担连带责任。
   • 责任分析：如果广告牌的掉落是由于施工过程中的质量问题，如钢结构焊接不牢固、基础设计承载力不足等，那么施工单位需承担责任。同时，如果建设单位在选任施工单位或监督施工过程中存在过错，也可能需承担相应责任。
   • 举例：如某广告牌因施工单位焊接不牢固而掉落，施工单位需承担侵权责任。若建设单位在选任施工单位时未尽到合理审查义务，也可能需承担部分责任。

3. 第三人

   • 法律依据：当广告牌的掉落是由第三人的故意破坏或过失行为导致时，该第三人应承担相应的侵权责任。
   • 责任分析：如果广告牌的掉落是由于第三人的恶意剪断固定绳索、撞击等行为导致，那么该第三人需承担侵权责任。同时，如果广告牌的所有人、管理人或使用人也存在管理不善等过错，他们可能与第三人共同承担按份责任或补充责任。
   • 举例：如某人恶意剪断广告牌固定绳索导致其掉落砸伤他人，该人需承担侵权责任。若广告牌管理人未设置警示标志或未及时发现并制止该行为，也可能需承担部分责任。

4. 不可抗力与受害者过错

   • 法律依据：若广告牌因不可抗力（如罕见的强台风）导致掉落，且所有人、管理人、使用人能证明已尽到合理维护义务，则可能不承担责任。同时，如果受害者自身存在过错，如明知广告牌要掉还故意接近或摇动，也需承担一定责任。
   • 责任分析：在不可抗力情况下，如果所有人、管理人、使用人能证明已尽到合理防范义务，如及时加固广告牌、设置警示标志等，则可能免除或减轻责任。对于受害者过错，法律会根据具体情况减轻侵权人的责任。

建议与总结：

• 加强日常管理：广告牌的所有人、管理人或使用人应定期对广告牌进行检查、维护和加固，确保其安全稳固。
• 选择合格施工单位：建设单位在选择施工单位时，应严格审查其资质和信誉，确保施工质量符合标准。
• 设置警示标志：在广告牌周围设置明显的警示标志，提醒行人注意安全。
• 及时处理安全隐患：一旦发现广告牌存在安全隐患，应立即采取措施进行处理，防止事故发生。

若因广告牌掉落造成损害纠纷，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。