关于上牌时本人不到场，工作人员所承担的责任，这主要取决于具体的上牌规定以及工作人员在操作过程中是否遵循了相关法律法规和流程。以下是一些一般性的分析和说明：
一、上牌规定与本人到场的要求
在多数情况下，车辆上牌需要车主本人携带相关证件和资料到场办理，以确保身份的真实性和资料的准确性。然而，也存在一些特殊情况或地区性政策，允许车主委托他人代为办理上牌手续。这通常要求车主提供有效的委托书和被委托人的身份证明。
二、工作人员的责任
审核责任：
- 如果上牌规定要求车主本人到场，而工作人员在车主未到场的情况下办理了上牌手续，且未严格审核委托手续或相关资料，那么工作人员可能因未尽到审核责任而承担一定的法律责任。
- 工作人员应确保所有提交的资料真实、完整、有效，并符合上牌规定的要求。
操作责任：
- 工作人员在办理上牌手续时，应严格按照规定的流程和操作规范进行。如果因操作不当或疏忽导致上牌信息错误、遗漏或违规办理，工作人员可能需要承担相应的操作责任。
法律责任：
- 如果工作人员在办理上牌手续过程中存在违法行为，如收受贿赂、泄露车主信息、违规办理等，将依法承担相应的法律责任。
三、特殊情况下的处理
- 如果车主因特殊原因无法到场，且已按照规定提供了有效的委托书和被委托人的身份证明，工作人员在审核无误后，可以代为办理上牌手续。在这种情况下，工作人员的责任主要在于确保委托手续的真实性和有效性。
四、建议与措施
- 车主方面：车主应尽可能亲自到场办理上牌手续，以确保身份的真实性和资料的准确性。如果确实无法到场，应提前了解并遵守相关规定，提供有效的委托书和被委托人的身份证明。
- 工作人员方面：工作人员应严格遵守上牌规定和操作流程，确保所有提交的资料真实、完整、有效。在办理过程中，应保持高度的责任心和警惕性，防止因疏忽或违规操作而引发的问题。
五、具体案例参考
- 以《河北省电动自行车登记规定》为例，该规定明确了电动自行车登记的具体流程和要求，包括车主需提交的材料、登记内容、审核内容及时限要求等。如果工作人员在办理过程中未遵循这些规定，可能需要承担相应的责任。
综上所述，上牌时本人不到场，工作人员的责任主要取决于具体的上牌规定以及工作人员在操作过程中是否遵循了相关法律法规和流程。为了确保上牌手续的顺利进行和避免不必要的法律风险，建议车主和工作人员都严格遵守相关规定和操作流程。