施工合同完全可以签订为包工不包料的形式。这种承包方式在建设工程领域非常常见，也被称为劳务分包或清包工。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律基础与合同性质

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，施工合同双方可以自由约定合同内容，包括承包方式。包工不包料作为承包方式的一种，只要双方意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，就是合法有效的。

2. 合同性质：包工不包料的施工合同，本质上是一种劳务分包合同。乙方（承包方）负责提供施工所需的全部劳动力、施工技术及设备工具，而所有建筑材料由甲方（发包方）自行采购并提供。

二、合同核心要素与条款

在签订包工不包料的施工合同时，应明确以下核心要素和条款：

1. 合同主体：

   • 甲方（发包方）：需具备工程总承包或专业承包资质。
   • 乙方（承包方）：需具备劳务分包资质，明确法定代表人或授权代表。

2. 工程概况：

   • 明确工程名称、地点、内容（如土建、装修等具体范围）。
   • 强调承包方式为包工不包料，即乙方仅提供人工，材料由甲方供应。

3. 合同价款与支付：

   • 确定合同总价款，可以采用固定总价或按实际完成工程量结算的方式。
   • 明确付款节点和结算方式，如按月进度、完工验收后分阶段支付等。

4. 工期要求：

   • 规定开工、竣工日期，以及总日历天数。
   • 明确工期延误的责任和顺延条件，如因甲方材料供应延迟或不可抗力导致停工，工期应相应顺延。

5. 质量与验收：

   • 设定质量标准，如符合国家/地方规范。
   • 规定验收流程，如隐蔽工程需提前通知甲方验收。

6. 安全责任：

   • 乙方须遵守安全生产规定，承担因自身违规导致的安全事故责任。
   • 甲方需提供必要的安全防护条件，如安全帽、安全带等。

7. 违约责任：

   • 明确甲方逾期付款、乙方擅自转包或质量不达标等违约情形及处理办法。
   • 可以设定违约金比例或赔偿损失的计算方式。

8. 争议解决：

   • 约定仲裁或诉讼管辖地，如工程所在地法院或双方约定的仲裁机构。

三、实际操作中的注意事项

1. 资质审查：确保乙方具备合法劳务分包资质，避免合同无效风险。

2. 材料管理：明确甲方供应材料的交接程序，如签收单、损耗率等，以避免材料浪费或丢失引发的纠纷。

3. 保险条款：建议乙方为施工人员购买工伤保险或意外伤害险，以减轻因意外事故导致的经济负担。

4. 备案要求：根据当地住建部门规定，可能需办理合同备案手续，以确保合同的合法性和有效性。

四、示例条款

以下是一个简化的包工不包料施工合同示例条款：

**建设工程施工劳务分包合同**

**第一条 工程概况**
1.1 工程名称：________________________
1.2 工程地点：________________________
1.3 分包范围：________________________（如混凝土浇筑、钢筋绑扎等）
1.4 承包方式：包工不包料（甲方提供全部建筑材料及设备）。

**第二条 合同价款**
2.1 合同总价：人民币______元（大写：____________），按实际完成工程量结算。
2.2 付款方式：基础完工后支付已完成量的70%；竣工验收合格后支付至95%；剩余5%作为质保金，一年后无质量问题付清。

**第三条 工期**
3.1 开工日期：____年__月__日，竣工日期：____年__月__日，总工期__天。
3.2 工期顺延：因甲方材料供应延迟或不可抗力导致停工，工期相应顺延。

**第四条 质量与安全**
4.1 乙方必须按照《建筑工程施工质量验收统一标准》施工。
4.2 发生安全事故时，乙方应在1小时内报告甲方，并承担主要责任。

**第五条 违约责任**
5.1 甲方逾期付款超过30日，应按未付金额的0.05%/日向乙方支付违约金。
5.2 乙方转包工程，甲方有权解除合同并要求赔偿损失。

**第六条 争议解决**
本合同履行中发生争议，双方协商不成时，提交______仲裁委员会仲裁。

综上所述，施工合同完全可以签订为包工不包料的形式。在签订合同时，应明确合同核心要素和条款，并注意实际操作中的注意事项，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。