工厂没有营业执照是不可以合法地承包工程做的。以下从多个角度为你详细分析：

法律角度

1. 营业执照的法定要求：

   • 根据相关法律法规，从事生产经营活动的单位或个人，必须依法取得营业执照。营业执照是合法经营的基本凭证，没有营业执照即意味着没有合法的经营资格。
   • 在建设工程领域，承包工程属于生产经营活动的一种，因此必须依法取得营业执照才能合法进行。

2. 违法承包的法律后果：

   • 如果工厂没有营业执照却承包工程，将构成违法经营行为。根据违法情节的轻重，可能会面临罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照等行政处罚。
   • 在严重的情况下，如果违法经营行为触犯了刑法，还可能构成非法经营罪等刑事犯罪，需要承担刑事责任。

合同角度

1. 合同效力问题：

   • 如果工厂没有营业执照却与发包方签订了工程承包合同，该合同可能因违反法律法规的强制性规定而被认定为无效合同。
   • 无效合同自始没有法律约束力，双方因此遭受的损失，可能需要根据各自的过错程度承担相应的责任。

2. 合同履行风险：

   • 即使合同被认定为有效（在极少数特殊情况下），没有营业执照的工厂在合同履行过程中也可能面临诸多风险。例如，可能因无法提供合法的税务发票、无法办理相关手续等而导致合同无法顺利履行。
   • 此外，没有营业执照的工厂在信誉和资质方面往往存在缺陷，这可能导致发包方对其产生不信任感，从而影响合同的履行和双方的合作。

实际操作角度

1. 难以获得工程承包机会：

   • 在实际操作中，发包方通常会要求承包方提供营业执照等资质证明文件。没有营业执照的工厂很难获得工程承包的机会。
   • 即使通过某些不正当手段获得了承包机会，也可能在后续的工程实施过程中因资质问题而面临诸多困难和挑战。

2. 影响工程质量和安全：

   • 没有营业执照的工厂往往缺乏必要的资质和条件来保证工程的质量和安全。这可能导致工程出现质量问题或安全事故，给发包方和承包方都带来巨大的损失和风险。

建议：

• 如果工厂希望承包工程进行经营活动，必须依法取得营业执照。这是合法经营的基本前提和保障。
• 在取得营业执照后，工厂还需要根据自身的经营范围和资质条件来选择合适的工程承包项目。避免超范围经营或承接超出自身资质条件的工程。
• 如果工厂在承包工程过程中遇到任何法律问题或纠纷，可以及时向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议和帮助。