工厂没有办营业执照确实属于非法生产。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与解释
无证无照经营的定义与禁止：
- 根据《无证无照经营查处办法》第二条，任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。工厂作为经营实体，未办理营业执照即开展生产活动，显然违反了这一规定。
查处部门与职责：
- 根据《无证无照经营查处办法》第六条，经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（即工商行政管理部门）予以查处。这意味着，工厂未办理营业执照，将面临工商行政管理部门的查处。
可能面临的处罚：
- 根据《无证无照经营查处办法》第十三条，从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。若法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，工商行政管理部门将责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。对于工厂而言，这可能导致生产活动的中断、违法所得的没收以及罚款等不利后果。
二、实际操作与建议
及时办理营业执照：
- 工厂在开业前，必须按照相关规定向当地工商行政管理部门申请并办理营业执照。这是工厂合法开展经营活动的基础，也是避免法律风险和行政处罚的关键。
合规经营：
- 在取得营业执照后，工厂应严格遵守相关法律法规和规章制度，合法合规地开展业务活动。这包括但不限于产品质量、安全生产、环境保护等方面的要求。
风险防范：
- 工厂应时刻关注法律法规的变化，及时调整经营策略，避免因不了解最新法规而陷入法律风险。同时，工厂还应建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高法律意识和合规意识。
三、法律后果与风险
法律后果：
- 工厂未办理营业执照即开展生产活动，将面临工商行政管理部门的查处和处罚。这可能导致工厂声誉受损、生产活动中断、违法所得被没收以及罚款等不利后果。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。
风险防范建议：
- 为了避免法律风险和行政处罚，工厂应尽快办理营业执照并依法依规开展经营活动。同时，工厂还应加强法律意识和合规意识的培养，建立健全内部管理制度和风险防范机制。
综上所述，工厂没有办营业执照属于非法生产行为，必须及时办理营业执照并依法依规开展经营活动。如果你有任何关于公司法务方面的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。