结论前置：警察在没有证据的情况下，不可以随意传唤他人。传唤必须基于一定的合理理由和初步线索，并严格遵循法定程序。
传唤的法律依据与程序要求
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，需经公安机关办案部门负责人批准，并使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，并应在讯问笔录中注明。
程序要求：
- 传唤必须遵循法定程序，包括使用传唤证、出示工作证件、在询问或讯问笔录中注明等。
- 传唤的时间也受到严格限制，一般情况下，传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；对于案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传的时间也不得超过二十四小时。
传唤的合法性与正当性
- 合法性：传唤必须基于一定的证据、线索或合理怀疑，不能随意进行。这是为了保障调查的顺利进行，同时也是对公民合法权益的一种保护，避免无故侵扰。
- 正当性：实际操作中，若无任何证据或合理怀疑就进行传唤，可能会侵犯公民的合法权益，也不符合法律程序的要求。因此，警察在进行传唤时，必须确保有合理的依据，并严格遵守相关法律法规的规定。
当事人的权益保障
- 知情权：公安机关在传唤时，应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，以确保其知情权。
- 拒绝配合与投诉：如果警察在没有证据或违反法律规定的情况下进行传唤，被传唤人有权提出异议并拒绝配合。同时，被传唤人还可以向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自身的合法权益。
实际案例与法律后果
- 实际案例：在实际操作中，如果警察随意传唤公民，且没有合理的依据和遵循法定程序，可能会面临法律上的挑战和制裁。例如，被传唤人可以向法院提起行政诉讼，要求确认传唤行为违法并寻求赔偿。
- 法律后果：对于警察而言，随意传唤公民可能构成滥用职权或违法行使职权的行为，可能会受到内部纪律处分或法律追究。
总结与建议：
传唤是公安机关在执法过程中的一种重要手段，但其行使必须严格遵循法律规定，确保合法、正当且有必要。作为公民，我们应当了解自己的合法权益，并在遇到不当传唤时勇敢维护自己的权益。如果您或您身边的人遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。