结论：警察在没有确凿证据的情况下，仍然可以依法进行传唤，但必须基于合理的怀疑，并严格遵循法定程序。

详细分析

1. 传唤的法律依据与目的

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，公安机关在治安管理和刑事诉讼中，均有权对相关人员进行传唤。传唤的目的是为了调查案件事实，收集证据，以进一步查明案件真相。

   • 目的阐述：传唤并非随意进行，而是基于案件调查的需要。即使初步阶段没有掌握确凿证据，只要存在合理怀疑或线索，表明被传唤人可能与案件有关联，公安机关就有权依法进行传唤。

2. 传唤的条件与程序

   • 条件：传唤必须基于合理的怀疑或线索，不能随意进行。这意味着公安机关需要有初步的理由或证据表明被传唤人可能与案件有关。

   • 程序：

     • 治安管理案件：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，应经公安机关办案部门负责人批准，并使用传唤证进行传唤。对于现场发现的违反治安管理行为人，人民警察在出示工作证件后，可以口头传唤，但必须在询问笔录中注明。
     • 刑事诉讼案件：对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。

3. 传唤的时间限制与人权保障

   • 时间限制：无论是治安管理案件还是刑事诉讼案件，传唤、拘传持续的时间均不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。这一规定旨在防止公安机关滥用权力，长时间限制公民的人身自由。

   • 人权保障：在传唤过程中，公安机关必须严格遵守法律规定，确保程序的合法性和正当性。同时，应告知被传唤人传唤的原因和依据，保障其知情权。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤，但也必须遵守相关法律法规，不得侵犯人权。

4. 被传唤人的权利与救济途径

   • 权利：被传唤人有权了解传唤的原因和依据，并有权在传唤过程中保持沉默或提供有利于自己的证据。如果认为传唤行为违法或侵犯了其合法权益，被传唤人可以通过合法途径维护自身权益。

   • 救济途径：被传唤人可以向相关部门投诉或寻求法律援助。例如，可以向公安机关的上级部门投诉传唤行为的违法性，或者向法院提起行政诉讼，要求确认传唤行为违法并赔偿损失。

总结与建议

总结：警察在没有确凿证据的情况下，仍然可以依法进行传唤，但必须基于合理的怀疑，并严格遵循法定程序。传唤是公安机关为了调查案件情况、收集证据而采取的一种法律手段，其目的是为了查明案件事实，维护社会治安。

建议：如果您或他人被公安机关传唤，请务必了解传唤的原因和依据，并在传唤过程中保持冷静和合作。如果认为传唤行为违法或侵犯了您的合法权益，请及时通过合法途径维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。