行政强制措施中的暂扣和扣押在本质上属于同一类行政行为，但为了更清晰地理解，我们可以从法律定义、目的、性质及实施要求等角度进行详细区分：

1. 法律定义与性质：

   • 暂扣：在行政强制措施的语境下，暂扣通常被视为扣押财物的一种通俗说法。它是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。这种暂扣并非对当事人财物所有权的最终剥夺，而是仅在必要期限内对财物的使用和处分权进行限制。
   • 扣押：根据《中华人民共和国行政强制法》第九条的规定，扣押财物是行政强制措施的一种明确类型。它同样具有暂时性、预防性的特点，旨在通过暂时控制涉案财物，确保行政管理的有效进行。

2. 目的与功能：

   • 暂扣/扣押：二者的目的均在于暂时控制涉案财物，以防止其被转移、隐匿或毁损，从而保障后续行政调查的顺利进行。同时，它们也起到制止违法行为、防止危害扩大的作用。例如，在交通管理领域，对于涉嫌非法营运的车辆，交通管理部门可能会采取暂扣措施，以确保行政执法的有效进行。

3. 实施要求与程序：

   • 暂扣/扣押：行政机关在实施暂扣或扣押措施时，必须严格遵守法定程序。这包括出示执法证件、告知当事人相关权利、制作现场笔录、开具扣押清单等。同时，行政机关还需确保措施的合法性、合理性和正当性，避免滥用职权或侵犯当事人合法权益。在暂扣或扣押期限届满后，行政机关应及时解除措施，并将财物返还给当事人。

4. 法律后果与救济途径：

   • 暂扣/扣押：如果当事人对行政机关的暂扣或扣押措施不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，行政机关需承担举证责任，证明其措施的合法性和合理性。如果措施被确认违法，当事人有权要求行政机关赔偿因此造成的损失。

实例说明：

• 假设某市场监督管理部门在查处一起涉嫌销售假冒伪劣商品的案件时，为了防止涉嫌侵权的商品被转移或销毁，依法对涉案商品进行了扣押（即暂扣）。这一行为属于行政强制措施的范畴，旨在保障后续调查的顺利进行和证据的完整性。

总结与建议：

• 行政强制措施中的暂扣和扣押在本质上属于同一类行政行为，均具有暂时性、预防性的特点。它们的目的在于暂时控制涉案财物，以保障行政管理的有效进行和制止违法行为。
• 当事人在面对行政机关的暂扣或扣押措施时，应了解相关法律规定和程序，积极配合行政机关的工作，并依法行使自己的权利和维护自身利益。如果对措施不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

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