在造价咨询中，拦标价的支付方通常取决于招标文件中的约定以及双方的具体协商，但一般来说，拦标价的编制费用（若单独计算）或包含在造价咨询整体服务费用中的部分，往往由招标人承担。以下是对这一问题的详细分析：

1. 招标文件约定：

   • 招标文件是招标活动的法律性文件，其中会明确规定各项费用的承担方。如果招标文件中明确规定了拦标价的编制费用由招标人承担，那么这一规定即具有法律效力，双方应据此执行。
   • 反之，如果招标文件中有其他约定，如由投标人承担或按某种比例分摊，那么也应按照招标文件的规定来执行。

2. 造价咨询合同内容：

   • 造价咨询合同是招标人与造价咨询机构之间签订的，用于明确双方权利义务的协议。合同中通常会详细列明服务内容、服务费用及支付方式等条款。
   • 如果合同中明确规定了拦标价的编制费用包含在整体服务费用中，且由招标人支付，那么招标人即应按照合同约定支付相应费用。
   • 若合同中未明确提及拦标价的编制费用，但规定了造价咨询的整体服务费用，且拦标价编制属于造价咨询的一部分，那么通常也应由招标人承担该部分费用。

3. 行业惯例与公平原则：

   • 在造价咨询行业中，拦标价的编制通常被视为造价咨询机构为招标人提供的一项专业服务。因此，按照行业惯例和公平原则，该部分费用往往由招标人承担。
   • 当然，如果双方在协商过程中达成了其他约定，如由投标人承担部分或全部费用，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么也是可以接受的。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如招标人要求造价咨询机构提供额外的拦标价编制服务，且该服务超出了原合同约定的范围，那么双方可能需要就额外费用的承担进行协商，并签订补充协议明确双方的权利义务。

建议：

• 对于招标人而言，在编制招标文件时，应明确规定拦标价的编制费用承担方，以避免后续争议。
• 对于造价咨询机构而言，在签订造价咨询合同时，应仔细审查合同条款，确保拦标价的编制费用等关键事项得到明确约定。
• 如果双方在费用承担问题上存在争议，建议通过友好协商或寻求法律途径解决。

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