结论：民事诉讼败诉后，再对同一争议提起行政诉讼，是否构成重复起诉，需根据具体情况判断，一般不直接认定为重复起诉，但需满足行政诉讼的受理条件且不违反“一事不再理”原则。以下从不同角度详细分析：

一、重复起诉的认定标准

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条，重复起诉需同时满足以下条件：

1. 后诉与前诉的当事人相同；
2. 后诉与前诉的诉讼标的相同；
3. 后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。

若民事诉讼与行政诉讼的当事人、诉讼标的、诉讼请求均不同，则不构成重复起诉。例如：

• 民事诉讼中原告主张合同违约，行政诉讼中原告主张行政机关不作为或违法行政行为，两者诉讼标的不同，不构成重复起诉。

二、民事诉讼与行政诉讼的差异

1. 诉讼性质不同：

   • 民事诉讼解决平等主体之间的财产或人身关系纠纷；
   • 行政诉讼解决公民、法人或其他组织与行政机关之间的行政争议。

2. 审理对象不同：

   • 民事诉讼审理民事法律关系；
   • 行政诉讼审理行政行为的合法性。

3. 裁判效力不同：

   • 民事诉讼裁判仅对当事人具有约束力；
   • 行政诉讼裁判可能对行政机关产生约束力，甚至影响其后续行政行为。

三、可能构成重复起诉的情形

若民事诉讼与行政诉讼存在以下情形，可能被认定为重复起诉：

1. 诉讼标的同一：

   • 例如，原告在民事诉讼中主张行政机关颁发的许可证无效，在行政诉讼中又主张撤销该许可证，两者诉讼标的均为许可证的合法性，可能构成重复起诉。

2. 诉讼请求实质否定前诉裁判：

   • 例如，民事诉讼中法院判决驳回原告关于行政机关不作为的赔偿请求，原告又提起行政诉讼要求确认行政机关不作为违法并赔偿，若行政诉讼的赔偿请求实质上否定民事诉讼的裁判结果，可能构成重复起诉。

四、法律建议

1. 区分诉讼类型：

   • 明确民事诉讼与行政诉讼的审理对象和目的，避免将同一争议通过不同诉讼类型重复提起。

2. 审查受理条件：

   • 提起行政诉讼前，需确认是否满足行政诉讼的受理条件（如行政行为存在、原告与行政行为有利害关系等）。

3. 避免矛盾裁判：

   • 若民事诉讼与行政诉讼的裁判结果可能相互矛盾，需谨慎选择诉讼策略，必要时可申请中止诉讼或协调解决。

4. 咨询专业律师：

   • 具体案件需结合案情和证据分析，建议直接向我咨询，以便更精准地评估风险并制定诉讼策略。

总结：民事诉讼败诉后，再对同一争议提起行政诉讼，是否构成重复起诉需结合诉讼标的、诉讼请求及裁判效力等因素综合判断。若您有具体案件或进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合案情为您提供专业法律意见。