将自来水业务承包给个人是否合法，需分情况讨论，关键在于承包内容是否涉及特许经营及是否符合法定程序。具体分析如下：

1. 若承包内容仅涉及末端服务（如抄表、收费、日常维护），且不涉及水源开发、供水设施建设等核心环节
   根据《市政公用事业特许经营管理办法》及《城市供水条例》，城市供水属于特许经营行业，但末端服务环节（如用户水表后的管道维护、水费代收等）通常不涉及特许经营权限。此类承包若通过合法程序（如公开招标、签订书面合同）明确权责，且承包人具备相应资质（如管道维修资质），一般合法。但需注意：

   • 合同需明确服务范围、质量标准、安全责任；
     
   • 承包人不得擅自改变供水性质或截留水费；
     
   • 供水企业仍需对整体供水安全承担最终责任。

2. 若承包内容涉及水源开发、供水设施建设、管网运营等核心环节
   根据《城市供水条例》第18条，城市供水工程的设计、施工、监理需由具备相应资质的单位承担，且需报经水行政主管部门审批。个人不具备此类资质，也无法通过承包获得特许经营权，因此此类承包行为违法。可能面临：

   • 行政处罚：由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款；
     
   • 合同无效：因违反法律强制性规定，承包合同自始无效，双方需返还财产或赔偿损失；
     
   • 刑事责任：若因违规操作导致重大安全事故（如水质污染、管网爆裂），可能涉嫌“重大责任事故罪”。

3. 特殊情形：农村供水承包
   农村集中供水工程若由村民委员会或集体经济组织管理，在符合《村庄和集镇规划建设管理条例》的前提下，可委托个人进行日常维护，但需满足：

   • 承包人具备基本的水利设施维护能力；
     
   • 承包范围限于非核心环节（如泵站看护、管道巡查）；
     
   • 需经村民会议或村民代表会议同意，并报乡镇政府备案。

建议：若需承包自来水相关业务，务必先核实承包内容是否涉及特许经营环节，并确认自身资质是否符合要求。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范。