行政询问笔录原则上不可以由一个人单独完成制作，但存在特殊例外情况。具体分析如下：

1. 一般原则：需两人以上共同制作
   根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条、第六十七条及《行政处罚法》第三十七条的立法精神，行政询问笔录的制作通常要求两名以上执法人员共同进行。这一规定旨在通过双人在场相互监督，确保询问程序的合法性、笔录内容的真实性，并保障被询问人的合法权益（如避免单人执法可能引发的逼供、诱供等风险）。
   实践中，若仅有一名执法人员制作笔录，可能因程序违法导致笔录被排除作为证据使用，甚至影响行政处罚决定的合法性。

2. 例外情形：特定情况下可单人制作

   • 紧急情况：如突发公共事件、危害公共安全等紧急状态下，需立即取证且无法及时调配其他执法人员时，可允许单人制作笔录，但需在笔录中注明原因，并在事后尽快补正程序（如由其他执法人员确认内容真实性）。
     
   • 辅助人员参与：若一名执法人员主导询问，另一名非执法人员（如记录员）仅负责文字记录，部分地方性法规或部门规章可能允许此操作，但需满足以下条件：
     
     • 主导询问者必须为具有执法资格的人员；
       
     • 记录员仅负责客观记录，不得参与询问或引导被询问人陈述；
       
     • 笔录中需明确区分询问人与记录人的职责。
       
   • 被询问人自愿配合：若被询问人明确表示无需两名执法人员在场，且主动配合询问，部分地区可能允许单人制作笔录，但需全程录音录像以固定证据，并由被询问人签字确认无胁迫、诱导情形。

3. 实务建议

   • 优先遵循双人询问原则：除非存在上述例外情形，否则应严格按法定程序由两人共同制作笔录，以降低程序违法风险。
     
   • 完善笔录内容：无论是否为单人制作，均需在笔录中详细记录询问时间、地点、询问人/记录人身份信息、被询问人权利告知内容（如陈述申辩权、申请回避权等），并由被询问人核对后签字捺印。
     
   • 留存辅助证据：若因客观原因需单人制作笔录，建议同步录音录像，并在笔录中注明“因XX原因，本次询问由XX一人进行，全程录音录像可佐证内容真实性”，以增强证据效力。

若您遇到具体案件中笔录制作程序存在争议，可进一步提供细节（如询问主体、案件类型、笔录用途等），我将结合地方性法规为您分析风险点及应对策略。