是的，作出行政处分属于行政行为。以下是对这一问题的详细解释：

一、行政处分的定义与性质

行政处分是行政机关对内部工作人员（即具有公务员身份或参照公务员管理的人员）因违法失职行为而实施的一种纪律惩戒措施。它属于内部行政行为，旨在维护行政机关的内部秩序和工作纪律。行政处分具有以下几个特点：

1. 内部性：行政处分是针对行政机关内部工作人员的，与行政机关外部的公民、法人或其他组织无关。
2. 纪律性：行政处分是对违法失职行为的纪律惩戒，旨在纠正错误、维护纪律。
3. 法定性：行政处分必须依据法律、法规所规定的权限和程序进行，不能随意作出。

二、行政处分与行政行为的关系

行政行为是行政机关在行使行政职权过程中所实施的具有法律意义的行为。行政处分作为行政机关对内部工作人员的一种纪律惩戒措施，显然是在行使行政职权过程中实施的，且具有法律意义（如影响被处分人的职业生涯、工资待遇等）。因此，行政处分属于行政行为的一种。

三、行政处分的种类与形式

行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。这些形式都是对公务员个人职业生涯的直接影响，体现了行政处分的纪律性和惩戒性。

四、行政处分的实施主体与程序

行政处分的实施主体主要是各级行政机关，它们依据法律、法规所规定的权限对公务员进行处分。行政处分的程序相对内部化，一般由所在单位或上级主管部门按照规定进行调查处理，包括立案、调查取证、告知当事人权利、作出处分决定、送达处分决定书等步骤。

五、行政处分与行政处罚的区别

虽然行政处分和行政处罚都是行政机关的行政行为，但它们在性质、实施主体、针对对象、种类以及救济途径等方面均存在显著差异。行政处罚是针对行政机关外部的公民、法人或其他组织的违法行为而实施的制裁手段，而行政处分则是针对行政机关内部工作人员的违法失职行为而实施的纪律惩戒措施。

六、实际案例说明

假设某公务员因违反工作纪律被给予记过处分，这一处分决定就是由其所在行政机关作出的，且该处分决定直接影响了该公务员的职业生涯和工资待遇。这一过程中，行政机关行使了行政职权，实施了具有法律意义的行政行为（即行政处分）。

综上所述，作出行政处分确实属于行政行为。如果你对行政处分或其他法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。