若工地工伤鉴定不到伤残等级，鉴定费用一般由用人单位承担，但具体需分情况讨论：

1. 若用人单位依法申请工伤认定并垫付鉴定费用
   根据《工伤保险条例》及地方实施细则，用人单位有义务在事故发生后30日内申请工伤认定。若用人单位主动申请并垫付了鉴定费用，即使最终未鉴定出伤残等级，该费用通常由用人单位承担。这是基于用人单位对劳动者安全保障的法定义务，以及工伤保险制度中“谁申请、谁垫付”的常规操作。

2. 若劳动者自行申请工伤认定并垫付鉴定费用
   若用人单位未在法定期限内申请工伤认定，劳动者可自行申请（需在1年内提出），并可能需先行垫付鉴定费用。此时需分两种情况：

   • 若用人单位已缴纳工伤保险：鉴定费用可从工伤保险基金中报销，即使未鉴定出伤残等级，劳动者也可凭票据向社保部门申请退还垫付费用。
     
   • 若用人单位未缴纳工伤保险：根据《社会保险法》第41条，未参保的用人单位需承担全部工伤保险待遇费用，包括鉴定费用。劳动者可要求用人单位返还垫付费用，或通过劳动仲裁、诉讼主张权利。

3. 若因用人单位过错导致重复鉴定或额外费用
   若用人单位对初次鉴定结果不服申请复鉴，或因用人单位提供材料不全导致重复鉴定，由此产生的额外费用（如复鉴费、交通费等）应由用人单位承担。这是基于“过错方担责”原则，避免用人单位通过程序性操作转嫁成本。

实务建议：

• 劳动者应保留好鉴定费用票据、工伤认定申请表等材料，作为后续主张权利的证据；
  
• 若用人单位拒绝承担费用，可向当地劳动监察大队投诉，或通过劳动仲裁申请裁决；
  
• 鉴定费用标准通常由省级物价部门制定，若费用明显超出合理范围，可要求鉴定机构出具收费依据。
  

如有进一步疑问（如具体地区操作差异、证据收集技巧等），可直接向我咨询，我会结合您所在省份的细则为您详细解答。