工程量增加并不总是等同于变更，是否构成变更需依据具体情况及合同条款综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、从合同条款角度分析
合同明确约定工程量可调整范围：
- 若合同中明确规定了工程量可以调整的具体条件和范围，且实际变化符合这些条件，那么这种变化通常不被视为变更。例如，合同中可能约定了因地质条件变化导致的工程量增加，在不超过一定比例时，不视为变更。
合同未明确或工程量变化超出约定范围：
- 如果合同中没有相关规定，或者工程量变化超出了合同约定的范围，则通常被认定为变更。这种情况下，双方需要按照合同约定的变更程序进行处理，包括变更的申请、审批、计价等流程。
二、从变更原因角度分析
设计变更导致的工程量增加：
- 当设计图纸发生修改，如建筑物层数增加、结构改变等，将直接导致建筑材料、人工等各方面的工程量增加。这种情况下，工程量增加是设计变更的直接结果，通常属于变更的范畴。
非设计变更导致的工程量增加：
- 施工条件变化：如地质条件比预计复杂，需增加地基处理工程量，这是由现场实际条件变化引起的，若合同未明确约定此类情况的处理方式，则可能构成变更。
- 业主临时要求：业主在施工过程中提出的新需求，如增加装饰性隔断、改变装修材料等，虽导致工程量上升，但并未改变设计标准（除非新需求涉及设计标准的改变），若合同未明确约定此类情况的处理方式，也可能构成变更。
- 施工技术方案调整：施工单位为提高效率或保证质量而调整技术方案，如改用泵送混凝土、增加施工设备等，由此增加的工程量是技术方案变动的结果。若这种变动导致了合同内容的实质性改变，且合同未明确约定此类情况的处理方式，同样可能构成变更。
三、法律建议与措施
加强合同管理：
- 建设单位和施工单位应在合同中明确工程量变更的处理方式，包括变更的申请、审批、计价等流程。这有助于减少因工程量变化而引发的争议。
严格变更管理：
- 无论是设计变更还是非设计变更导致的工程量增加，都应按照合同约定的程序进行处理。设计单位应确保设计变更的合理性和必要性，避免不必要的设计变更导致工程量大幅增加。
施工过程管理：
- 施工单位应密切关注施工条件变化，及时与建设单位沟通，合理调整施工方案，以减少工程量增加的风险。同时，应做好施工记录，为可能的变更提供依据。
依法协商解决：
- 在发生工程量增加时，双方应依据合同条款和法律法规进行协商，确保各自合法权益得到保障。若协商不成，可寻求法律途径解决争议。
举例说明：假设一个建设工程施工合同中约定了因地质条件变化导致的工程量增加，在不超过合同总价5%的情况下，不视为变更。若实际施工中因地质条件复杂导致工程量增加了3%，则这种变化不构成变更，双方按照原合同执行即可。但若工程量增加了8%，则超出了合同约定的范围，应视为变更，双方需要按照合同约定的变更程序进行处理。
综上所述，工程量增加是否构成变更需结合合同条款和实际情况进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。