招标文件未要求项目经理不得在其他项目任职，这一做法本身并不直接违法，但需结合具体情境和法律规定来综合判断其合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 合同自由原则：

   • 在民事法律关系中，合同自由是一项基本原则。招标文件作为招标人与投标人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其内容原则上应由双方协商确定。因此，如果招标文件未明确要求项目经理不得在其他项目任职，这可以视为招标人对其权利的一种处分，不违反合同自由原则。

2. 相关法律法规的考量：

   • 虽然直接的法律法规可能并未明确规定招标文件必须要求项目经理不得在其他项目任职，但我们需要考虑与项目经理职责、工程建设管理相关的法律法规。例如，如果项目经理同时负责多个项目，可能会因精力分散而影响工程质量或进度，这可能间接违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等关于工程质量、安全管理的规定。然而，这种违法性并非直接源于招标文件未作此要求，而是源于项目经理的实际行为可能违反了相关法律法规。
   • 另外，如果招标项目属于必须进行招标的项目，且项目经理的兼职行为可能影响项目的公正性或竞争性，那么招标文件未作此要求可能间接违反了《招标投标法》的公平、公正原则。但同样，这种违法性需要具体情境下的具体分析。

3. 行业惯例与最佳实践：

   • 在工程建设领域，为了确保项目的顺利进行和工程质量，通常要求项目经理全职投入到一个项目中。因此，即使招标文件未明确要求，从行业惯例和最佳实践的角度来看，招标人或投标人也可能在合同中约定项目经理不得在其他项目任职。这种约定有助于明确双方的权利义务，减少纠纷的发生。

4. 潜在风险与后果：

   • 如果招标文件未要求项目经理不得在其他项目任职，而项目经理实际上同时负责多个项目，这可能导致项目进度延误、质量问题频发等后果。在这种情况下，招标人可能面临工程质量不达标、工期延长等风险，甚至可能因此承担法律责任。因此，从风险管理的角度来看，招标人在招标文件中明确此要求是有益的。

建议：

• 对于招标人而言，为了确保项目的顺利进行和工程质量，建议在招标文件中明确要求项目经理不得在其他项目任职，或者至少要求项目经理在投标时承诺全职投入本项目。
• 对于投标人而言，如果招标文件未作此要求，但投标人认为项目经理的兼职行为可能影响项目执行，可以在投标文件中提出相关担忧或建议，并与招标人进行沟通协商。

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