县级政府能够成立产业引导基金，并且有相关的法律依据。以下从法律背景、具体依据以及实践操作中的注意事项三个方面进行详细阐述：

法律背景

产业引导基金作为一种政府引导性投资工具，旨在通过财政资金的杠杆作用，引导社会资本投向特定产业或领域，促进地方经济发展和产业升级。这种基金模式在国内外均有广泛应用，且得到了法律层面的支持。

具体依据

1. 《政府投资基金暂行管理办法》：

   • 该办法明确规定了政府投资基金的定义、设立原则、管理架构、运作方式等，为政府（包括县级政府）设立产业引导基金提供了直接的法律依据。
   • 根据该办法，政府投资基金可以采取母基金方式运作，通过设立子基金或直接投资项目等方式，引导社会资本投向政府鼓励的产业和领域。

2. 《中华人民共和国预算法》及其实施条例：

   • 这些法律法规规定了政府预算的编制、执行、调整和监督等事项，为县级政府通过预算安排资金设立产业引导基金提供了法律基础。
   • 县级政府可以在预算中安排专项资金，用于设立产业引导基金，并通过基金运作实现财政资金的保值增值和产业引导目标。

3. 地方性法规和政策：

   • 除了国家层面的法律法规外，各地还根据本地实际情况制定了地方性法规和政策，对产业引导基金的设立、运作和管理等进行了具体规定。
   • 县级政府可以依据这些地方性法规和政策，结合本地产业发展需求，设立具有地方特色的产业引导基金。

实践操作中的注意事项

1. 明确基金定位和目标：

   • 县级政府在设立产业引导基金前，应明确基金的定位和目标，包括投资领域、投资阶段、预期收益等，以确保基金运作符合地方产业发展需求。

2. 完善基金管理架构：

   • 县级政府应建立健全基金管理架构，包括基金管理委员会、基金管理公司等，明确各方职责和权限，确保基金运作规范、高效。

3. 加强风险防控：

   • 县级政府在设立和运作产业引导基金时，应加强风险防控，建立健全风险评估、预警和处置机制，确保基金安全稳健运行。

4. 注重社会效益：

   • 产业引导基金不仅应追求经济效益，还应注重社会效益，通过引导社会资本投向特定产业或领域，促进地方经济发展和产业升级。

5. 合规运作：

   • 县级政府在设立和运作产业引导基金时，应严格遵守国家法律法规和地方性法规政策，确保基金运作合规、透明。

总结来说，县级政府能够成立产业引导基金，并且有相关的法律依据。在设立和运作过程中，县级政府应明确基金定位和目标、完善基金管理架构、加强风险防控、注重社会效益并合规运作。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。