中标方下浮20个点分包是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 如果分包行为符合法律法规及招标文件规定：

   • 在建设工程领域，分包是常见的现象，但必须遵循一定的法律程序和规定。如果中标方在分包时，确保分包单位具备相应的资质条件，且分包的内容、范围等均符合法律法规以及招标文件的规定，同时，下浮20个点的价格并未导致工程价款低于成本价，也未损害其他投标人的合法权益，那么这种分包行为在法律上是允许的。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

2. 如果分包行为违反法律法规或招标文件规定：

   • 如果中标方在分包时，未遵循法律法规或招标文件的规定，比如将主体、关键性工作分包出去，或者分包给不具备相应资质条件的单位，或者下浮20个点的价格导致工程价款低于成本价，损害了其他投标人的合法权益，那么这种分包行为就是违法的。
   • 法律后果：违法分包可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等，甚至可能影响中标方的企业信誉和后续投标资格。同时，如果因违法分包导致工程质量问题或安全事故，中标方还可能承担相应的民事责任和刑事责任。

建议：

• 在进行分包前，中标方应仔细审查招标文件和相关法律法规，确保分包行为符合规定。
• 选择分包单位时，应严格审查其资质条件，确保分包单位具备完成分包工作的能力。
• 在签订分包合同时，应明确双方的权利义务，特别是关于工程价款、质量、安全等方面的约定，以避免后续纠纷。

额外提醒：

• 在建设工程领域，价格下浮并不罕见，但下浮的幅度应合理，不能损害工程质量和其他投标人的合法权益。
• 如果对分包行为的合法性存在疑问，建议及时咨询专业律师，以避免潜在的法律风险。

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