在供养人出现未履行供养义务、擅自改变耕地用途、将耕地转包转租或五保户死亡且无其他供养人继续承包等情形时，村集体可收回供养人耕种的五保户耕地。具体分析如下：
供养人未履行供养义务
根据《农村五保供养工作条例》及《民法典》合同编相关规定，供养人与村集体形成的供养协议本质是附义务的承包关系。若供养人存在长期不履行赡养义务（如不提供基本生活保障、医疗护理等），经村集体催告后仍不改正的，村集体有权单方解除供养协议，并收回耕地承包经营权。需注意，村集体需留存书面催告记录、供养人违约证据（如医疗记录、证人证言等）作为法律依据。
擅自改变耕地农业用途
若供养人将耕地用于非农建设（如建房、挖塘养鱼）或永久性损害耕地质量（如取土卖砂、倾倒建筑垃圾），违反《土地管理法》第三十七条关于”禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”的规定，村集体可依据《民法典》第五百六十三条要求解除合同，并报请乡镇政府责令限期改正；逾期未改正的，直接收回耕地。
将耕地转包转租未获同意
根据《农村土地承包法》第三十八条，承包方转包、出租耕地需经发包方（村集体）同意。若供养人未经村集体书面同意擅自将耕地转包给第三人，村集体可主张转包合同无效，并依据《民法典》第五百六十二条以”根本违约”为由解除供养协议，收回耕地经营权。实践中需注意区分”代耕”（短期帮忙耕种）与”转包”（长期转移经营权）的法律性质。
五保户死亡且无其他供养人继续承包
若五保户死亡且无其他法定继承人或供养人愿意继续履行供养义务，根据《农村土地承包法》第三十二条”承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包”的例外规定，耕地承包经营权不适用继承，村集体有权收回耕地。但需注意：若五保户生前与供养人约定”以供养换承包”，且该约定不违反法律强制性规定，可能构成附期限合同，需待期限届满（如供养人完成赡养义务）后再收回。
实务建议：
村集体在行使收回权时，应遵循”书面通知-限期改正-会议决议-公示公告”的法定程序，避免因程序瑕疵引发纠纷。供养人若对收回决定有异议，可自知道决定之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接向法院提起行政诉讼，主张村集体行为违法。具体操作中，建议结合当地政策（如省级《农村五保供养实施办法》）细化操作流程。