关于土地承包招投标保证金能否退还的问题，这主要取决于招投标活动的具体情况以及相关法律法规的规定，以下分情况讨论：
招投标活动正常进行，但投标人未中标：
- 在这种情况下，如果招投标文件或相关法律法规明确规定了保证金的退还条件和程序，且投标人没有违反招投标规定的行为，那么保证金通常应当退还。
- 退还保证金的具体时间和方式，应依据招投标文件或相关法律法规的规定执行。一般来说，未中标的投标人的保证金应在中标通知书发出后的一定时间内退还。
招投标活动因故取消或终止：
- 如果招投标活动因故取消或终止，且非因投标人的原因导致，那么保证金也应当退还。
- 退还保证金时，应考虑到可能产生的利息等费用，并按照公平、合理的原则进行处理。
投标人存在违规行为：
- 如果投标人在招投标过程中存在违规行为，如串通投标、弄虚作假等，那么保证金可能不予退还。
- 此外，如果投标人中标后无正当理由拒不签订合同或放弃中标项目，也可能导致保证金被没收。
保证金退还的具体程序：
- 保证金退还的具体程序通常会在招投标文件中明确规定。一般来说，投标人需要按照规定的程序提交退还保证金的申请，并提供相关证明材料。
- 招标人或招标代理机构在收到申请后，应按照规定的程序进行审核，并在审核通过后及时退还保证金。
法律建议：
- 在参与土地承包招投标活动前，投标人应仔细阅读招投标文件，了解保证金的相关规定，包括保证金的金额、缴纳方式、退还条件和程序等。
- 如果招投标活动因故取消或终止，或者投标人未中标但符合保证金退还条件，投标人应及时向招标人或招标代理机构提出退还保证金的申请，并按照规定的程序进行操作。
- 如果投标人在招投标过程中遇到保证金退还问题，且无法与招标人或招标代理机构协商解决，可以考虑寻求法律援助或向相关部门投诉举报。
可能涉及的法律后果：
- 如果招标人或招标代理机构未按照规定退还保证金，投标人可以依法向其追讨，并可能要求支付逾期退还的利息等费用。
- 如果投标人存在违规行为导致保证金被没收，投标人应承担相应的法律责任，并可能面临其他处罚措施。
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