投标保证金是否退还，主要取决于投标人的行为是否符合相关法律法规及招标文件的规定。以下从多个角度为您详细分析：

一、法律法规层面

1. 投标有效期内撤销投标文件

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
   • 说明：投标有效期是从投标截止日起至中标通知书发出之日止的时间段。在此期间，投标人不得随意撤销投标文件，否则将打乱招标程序，给招标人造成损失。因此，若投标人在此期间撤销投标，其投标保证金将不予退还。

2. 中标后无正当理由不与招标人订立合同

   • 法律依据：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
   • 说明：中标意味着投标人承诺按投标文件内容与招标人签订合同。若中标人无正当理由拒绝签订，违背了诚实信用原则，影响项目顺利进行，故投标保证金不予退还。

3. 在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容

   • 法律依据：同上（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条）。
   • 说明：投标文件是投标人的承诺，中标后签订的合同应以此为基础。若中标人提出附加条件或更改合同实质性内容，改变了投标时的承诺，破坏了市场秩序，因此投标保证金不予退还。

4. 不按照招标文件要求提交履约保证金

   • 法律依据：虽然直接法律依据可能因具体招标文件或地区规定而异，但一般原则是，若中标人不按要求提交履约保证金，招标人有权认为其可能缺乏诚意或能力履行合同，从而有权不退还投标保证金。
   • 说明：履约保证金是中标人保证履行合同义务的一种担保方式。若中标人不按要求提交，招标人有权采取相应措施，包括不退还投标保证金。

二、招标文件约定层面

除了法律法规的规定外，招标文件也可能明确约定一些投标保证金不予退还的情形。这些情形通常包括但不限于：

1. 提供虚假投标材料

   • 说明：投标人在投标过程中必须确保所提供的材料真实、准确、完整。若提供虚假材料，如伪造资质证书、业绩证明等，构成欺诈行为，违反诚实信用原则，影响评标结果公正性。招标人发现后，有权不退还投标保证金，并可依法追究法律责任。

2. 串通投标

   • 说明：投标人之间相互串通投标报价，或与招标人串通投标，破坏公平竞争环境，损害其他投标人合法权益。一旦查实存在此类行为，投标保证金将不予退还，且相关责任人可能面临行政处罚甚至刑事处罚。

3. 未按招标文件要求缴纳投标保证金

   • 说明：投标人需按照招标文件规定的金额、方式和时间缴纳投标保证金。若未按规定缴纳，如截止日后才缴纳或采用不符合要求的缴纳方式，其投标可能被视为无效，已缴纳的部分投标保证金也可能不予退还。

4. 其他违约行为

   • 说明：招标文件还可能规定其他违约行为导致投标保证金不予退还的情形，如不配合招标人的调查、在投标过程中存在违法行为等。

三、实际操作建议

1. 仔细阅读招标文件：在参与投标前，务必仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金退还的具体规定。
2. 遵守法律法规和招标文件要求：在投标过程中，严格遵守相关法律法规和招标文件的要求，确保自身行为的合法性和合规性。
3. 及时沟通：若对招标文件或相关法律法规有疑问，及时与招标人或相关机构沟通，以避免因误解或疏忽而导致投标保证金不予退还。

总结：投标保证金是否退还，取决于投标人的行为是否符合相关法律法规及招标文件的规定。若投标人存在违约行为或违反相关规定，招标人有权不退还投标保证金。因此，在参与招投标活动时，请务必谨慎行事，确保自身权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。