在刑事控告复议时，并不必然需要新证据，但新证据的提交可能会增加复议成功的可能性。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议的基本性质与目的
刑事控告复议是控告人对公安机关不予立案决定不服时，依法向上一级公安机关提出复议申请的一种法律救济途径。其目的在于通过上级公安机关的审查，纠正下级公安机关可能存在的错误决定，保障控告人的合法权益。
二、复议时是否需要新证据
并非必须提交新证据：
- 复议程序主要审查的是原不予立案决定的合法性、合理性。如果控告人认为原决定存在错误，可以基于原有证据进行陈述和申辩，无需必须提交新证据。
- 复议机关在审查时，会综合考虑控告人提出的理由、证据以及原不予立案决定的事实依据和法律依据。
新证据可能增加复议成功的可能性：
- 如果控告人能够提交新证据，且这些新证据能够证明原不予立案决定存在错误或不当，那么复议成功的可能性会相应增加。
- 新证据可能包括新的证人证言、物证、书证、视听资料等，这些证据能够直接或间接证明案件事实，为复议机关提供更全面的审查依据。
三、复议时的建议
全面梳理原有证据：
- 在申请复议前，控告人应全面梳理原有证据，确保对案件事实有清晰的认识和准确的陈述。
- 对原有证据进行整理和分类，以便在复议时能够有条理地呈现给复议机关。
考虑提交新证据：
- 如果控告人掌握有新证据，且这些证据对证明案件事实具有重要意义，那么应考虑在复议时提交。
- 提交新证据时，应确保其真实性、合法性和关联性，并附上相应的证明材料或说明。
充分陈述理由和依据：
- 在复议申请中，控告人应充分陈述对原不予立案决定不服的理由和依据。
- 结合原有证据和新证据（如有），对案件事实进行详细阐述，并说明原决定存在的错误或不当之处。
四、法律后果与风险提示
- 复议成功：如果复议机关认为原不予立案决定存在错误或不当，可能会撤销原决定并指令下级公安机关重新立案侦查。
- 复议失败：如果复议机关认为原决定合法、合理，可能会维持原决定。此时，控告人如果仍不服，可以考虑通过其他法律途径（如申请检察监督）来维护自己的权益。
- 风险提示：在复议过程中，控告人应遵守法律程序和规定，不得捏造事实、伪造证据或进行其他违法行为。否则，可能会面临法律责任和处罚。
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