结论：工程结算时虚报工程量骗取维修基金，是否构成合同诈骗，需结合具体情形判断，但该行为存在被认定为合同诈骗罪的较大可能性。以下从不同角度详细分析：
一、合同诈骗罪的构成要件
合同诈骗罪，是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人意图通过欺骗手段，将对方财物据为己有。
- 客观方面：在签订、履行合同过程中，实施了虚构事实或者隐瞒真相的欺骗行为。
- 客体方面：侵犯了合同对方当事人的财产所有权以及市场秩序。
- 数额要求：骗取的财物数额较大。
二、工程结算时虚报工程量的行为分析
在工程结算时虚报工程量，若行为人意图通过此手段骗取维修基金，且该维修基金属于合同对方当事人的财产，则该行为可能满足合同诈骗罪的构成要件：
- 主观方面：若行为人明知工程量不实，仍故意虚报，以骗取更多维修基金，则表明其具有非法占有的目的。
- 客观方面：虚报工程量属于虚构事实的行为，若该行为导致合同对方当事人基于错误认识而支付了更多维修基金，则满足了欺骗行为的要求。
- 客体方面：该行为不仅侵犯了合同对方当事人的财产所有权，还破坏了工程结算的市场秩序。
- 数额要求：若骗取的维修基金数额达到较大标准，则满足了合同诈骗罪的数额要求。
三、可能存在的例外情形
虽然工程结算时虚报工程量骗取维修基金的行为存在被认定为合同诈骗罪的较大可能性，但也存在一些例外情形，如：
- 行为人无非法占有目的：若行为人虚报工程量是由于疏忽大意或计算错误等原因，而非故意骗取维修基金，则不构成合同诈骗罪。
- 维修基金不属于合同对方当事人财产：若维修基金并非由合同对方当事人支付，或行为人并未通过欺骗手段从合同对方当事人处获取维修基金，则不构成合同诈骗罪。
- 数额未达到较大标准：若骗取的维修基金数额较小，未达到合同诈骗罪的数额要求，则不构成合同诈骗罪，但可能构成其他违法行为。
四、法律建议
- 对于行为人：应严格遵守合同约定和法律法规，如实申报工程量，避免虚报、瞒报等行为。若因疏忽大意或计算错误等原因导致工程量申报不实，应及时与合同对方当事人沟通并纠正。
- 对于合同对方当事人：在工程结算时，应仔细核对工程量清单和结算报告，确保工程量真实、准确。若发现行为人虚报工程量骗取维修基金的行为，应及时向公安机关报案并寻求法律帮助。
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