狗不拴绳在多数情况下是违法的，但具体是否违法以及违法程度，需结合具体情境和法律规定来判断。以下从几个角度详细分析：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国动物防疫法》以及各地的地方性法规，如《XX市养犬管理条例》等，都明确规定了养犬人应当遵守的行为规范，其中包括“携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童”。这意味着，如果养犬人未按规定拴绳遛狗，就违反了相关法律法规。

2. 违法行为的构成要件：

   • 违法行为的构成通常包括行为主体、行为内容、行为结果以及行为与结果之间的因果关系。在狗不拴绳的情况下，行为主体是养犬人，行为内容是未按规定拴绳遛狗，行为结果可能是对他人造成惊吓、伤害或财产损失等。只要养犬人实施了未拴绳遛狗的行为，且该行为有可能对他人造成不良影响或损害，就构成了违法行为。

3. 违法行为的法律后果：

   • 对于狗不拴绳的违法行为，法律通常规定了相应的处罚措施，如警告、罚款、没收犬只等。具体的处罚措施会根据违法行为的严重程度、造成的后果以及当地法律法规的规定而有所不同。例如，如果狗未拴绳导致他人受伤，养犬人除了可能面临行政处罚外，还可能需要承担民事赔偿责任。

4. 特殊情况下的考量：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如狗在自家院子里或封闭空间内未拴绳，这种情况下通常不会构成违法。因为此时狗并未对公共安全或他人造成威胁。但是，如果狗从封闭空间内跑出，对他人造成损害，养犬人仍可能需要承担相应的法律责任。

5. 实际执法中的挑战：

   • 在实际执法过程中，由于各种原因（如证据收集、执法力度等），有时可能难以对狗不拴绳的违法行为进行及时有效的处罚。但这并不意味着该行为不违法，只是在实际操作中可能存在一定的难度。

建议：作为养犬人，应当严格遵守相关法律法规，携犬出户时务必拴绳，以确保公共安全和他人的合法权益。如果遇到狗不拴绳的情况，可以向相关部门（如城管、公安等）举报，以维护自己的合法权益和公共安全。

总结：狗不拴绳在多数情况下是违法的，但具体是否违法以及违法程度需结合具体情境和法律规定来判断。作为养犬人，应当增强法律意识，遵守相关规定，共同营造一个安全、和谐的社会环境。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。