狗不拴绳是违法的，这一结论有着明确的法律依据和地方性规定支持。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

法律依据层面

根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人或传播疫病。这一全国性法律规定为养犬行为设定了基本的安全标准，明确了养犬人在带狗外出时的法律义务。

地方性规定层面

为了进一步加强养犬管理，各地纷纷出台了更为具体的养犬管理条例或规章。这些地方性法规或规章普遍对遛狗拴绳作出了强制性规定。例如：

• 《北京市养犬管理规定》要求携犬出户时，必须对犬束犬链，由成年人牵领，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
• 《上海市养犬管理条例》则进一步规定，犬只外出时应挂犬牌、束犬链，并由完全民事行为能力人牵领，同时需遵守交通法规并主动避让行人和车辆。

这些地方性规定不仅细化了养犬人的行为规范，还增强了法律的可操作性，使得养犬人在带狗外出时必须遵守更加具体的规定。

法律后果与处罚措施

如果养犬人违反相关规定，不牵绳遛狗，将面临相应的法律处罚。具体来说，相关部门可以责令改正，并处以警告或罚款；对于拒不改正的，还可能采取暂扣犬只等更严厉的措施。以北京为例，违反规定携犬出户的，公安机关将予以警告，并可对单位处以2000元以下罚款，对个人处以500元以下罚款；情节严重的，还将没收其犬只，吊销养犬登记证。

养犬人的责任与义务

作为养犬人，有责任和义务确保自己的宠物犬在公共场所得到妥善管理。这包括给狗狗加颈圈、牵绳，并由成年人牵领。同时，养犬人还应携带养犬登记证，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童等弱势群体。这些措施不仅是对法律法规的遵守，更是对公共安全和他人健康的尊重与保护。

应对措施与建议

如果你在小区或公共场所遇到养狗不牵绳的情况，可以采取以下措施：

1. 友好沟通提醒：首先，可以尝试礼貌地与狗主人进行沟通，向其说明不牵绳可能带来的危害，以及遵守相关法律法规的重要性。通过友好的交流，往往能够促使狗主人意识到自己的问题并主动改正。
2. 联系物业管理：如果沟通无果，可以向小区的物业管理部门反映情况。物业作为小区的管理方，有责任对养狗行为进行协调和管理，以确保小区居民的安全和公共秩序。
3. 留存证据并报警：在遇到不牵绳的养狗行为时，可以拍摄视频或照片作为证据，并向当地警方报警。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，饲养动物干扰他人正常生活的行为可能会受到警告或其他相应的处罚。
4. 向相关部门投诉：如果物业和警方均未能有效解决问题，还可以向当地的城管部门、公安部门或动物管理部门进行投诉。这些部门将依法对养狗不牵绳的行为进行处理，确保法律法规得到有效执行。

综上所述，狗不拴绳是违法的，且可能带来严重的法律后果。为了遵守法律法规、保护他人和宠物的安全，养犬人在带狗外出时一定要牵好狗绳，并对狗狗进行必要的管理和约束。如果你有任何关于动物侵权或其他法律问题，都可以直接向我咨询。