针对行政部门不作为的情况，一般建议先发履职申请书，若行政部门仍未履行职责，再考虑发催告函。以下是对这一问题的详细分析：
一、履职申请书的作用与适用场景
- 作用：履职申请书是公民、法人或其他组织认为行政部门未依法履行其法定职责时，向该部门提出的书面请求，要求其履行相应职责。它是一种正式的、书面的沟通方式，能够明确表达申请人的诉求和理由。
- 适用场景：当您发现行政部门存在不作为的情况，即未按照法律法规的规定履行其应尽的职责时，您可以首先通过发送履职申请书的方式，要求行政部门履行职责。这种方式相对温和，给予了行政部门自我纠正的机会。
二、催告函的作用与适用场景
- 作用：催告函是在行政部门收到履职申请书后，仍未履行职责的情况下，向行政部门发出的进一步催促其履行职责的书面通知。它通常具有更强的法律效力和紧迫性，表明申请人对行政部门不作为的不满和催促其尽快履行的决心。
- 适用场景：如果您已经发送了履职申请书，但行政部门在合理期限内仍未履行职责，或者您认为行政部门的不作为已经严重影响了您的合法权益，那么您可以考虑发送催告函。催告函可以视为对行政部门的一种正式警告，促使其尽快采取行动。
三、操作建议
- 先发履职申请书：在发现行政部门不作为时，首先尝试通过发送履职申请书的方式解决问题。这不仅可以体现您的诚意和合作态度，也有助于维护与行政部门之间的良好关系。
- 保留证据：在发送履职申请书和催告函时，务必保留好相关的证据，如邮寄凭证、签收记录等。这些证据将在后续的法律程序中发挥重要作用。
- 考虑法律途径：如果行政部门在收到催告函后仍未履行职责，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
四、注意事项
- 内容要明确：无论是履职申请书还是催告函，其内容都应当明确、具体，包括要求行政部门履行的具体职责、不作为的事实和理由、以及要求行政部门履行职责的期限等。
- 语言要得体：在撰写履职申请书和催告函时，要注意语言的得体和礼貌，避免使用过于激烈或情绪化的言辞。
- 遵循法定程序：在发送履职申请书和催告函时，要遵循法定的程序和要求，如邮寄方式、签收要求等，以确保其法律效力。
如果您在处理行政部门不作为的问题时遇到任何困难或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。