行政机关不履行职责时，书面催告函的撰写需遵循法定形式与内容要求，核心要点包括明确催告目的、列明事实依据、设定合理履行期限及告知法律后果。以下为具体撰写框架及示例内容：

一、催告函的法定构成要素

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条，催告书应载明以下事项：

1. 履行义务的主体：明确行政机关名称及被催告对象（如具体部门或负责人）；
2. 履行义务的内容：具体描述行政机关未履行的法定职责（如审批、答复、执法等）；
3. 履行期限：设定合理期限（一般不少于10日），要求行政机关在此期限内履行；
4. 法律后果告知：说明逾期不履行的，将依法申请行政复议、提起行政诉讼或申请法院强制执行。

二、催告函撰写步骤与示例

1. 标题与称谓

• 标题：直接写明“催告函”或“关于要求履行××职责的催告函”；
• 称谓：顶格写明行政机关全称（如“××市自然资源局”）。

2. 正文内容

（1）引言部分
简要说明发函目的，例如：
“本函系针对贵局未依法履行××职责（具体事项）一事，现依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，正式催告贵局限期履行。”

（2）事实与依据

• 事实陈述：列明行政机关未履职的具体行为（如未答复申请、未作出行政决定等）及时间节点；
  
• 法律依据：引用相关法律条款（如《行政许可法》第四十二条、《政府信息公开条例》第三十三条等），说明行政机关的法定职责。
  示例：
  “根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定，贵局应自受理××申请之日起20日内作出行政许可决定。然截至本函发出之日，贵局已逾期××日未履行该职责，构成行政不作为。”

（3）履行要求与期限

• 明确要求行政机关履行的具体内容（如作出行政决定、答复申请等）；
  
• 设定合理履行期限（如“自收到本函之日起10日内”）。
  示例：
  “现催告贵局于收到本函之日起10日内，依法作出××行政决定，并将结果书面告知本函发件人。”

（4）法律后果告知
说明逾期不履行的后果，例如：
“若贵局逾期仍未履行，本函发件人将依法向××人民政府申请行政复议，或向××人民法院提起行政诉讼，并申请法院强制执行。”

3. 结尾部分

• 发函人签名/盖章；
  
• 联系方式（地址、电话、邮箱等）；
  
• 发函日期。

三、催告函示例

催告函
××市生态环境局：

本函系针对贵局未依法履行《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定的审批职责一事，现依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，正式催告贵局限期履行。

事实与依据：
2023年××月××日，本单位向贵局提交了《××建设项目环境影响报告表》及相关申请材料，申请贵局依法审批。根据《环境影响评价法》第二十二条，贵局应自收到申请材料之日起60日内作出审批决定。然截至本函发出之日，贵局已逾期××日未履行该职责，构成行政不作为。

履行要求与期限：
现催告贵局于收到本函之日起10日内，依法作出××建设项目环境影响评价审批决定，并将审批结果书面告知本单位。

法律后果告知：
若贵局逾期仍未履行，本单位将依法向××市人民政府申请行政复议，或向××市××区人民法院提起行政诉讼，并申请法院强制执行。

发函人：××公司（盖章）
联系方式：地址×××，电话×××，邮箱×××
日期：2023年××月××日

四、注意事项

1. 证据留存：催告函需通过EMS邮寄（留存邮寄凭证），或直接送达并要求行政机关签收；
   
2. 语言规范：避免情绪化表述，以事实与法律为依据；
   
3. 后续行动：若行政机关仍不履行，需在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
   

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