关于“建设工业用地是否可以办小作坊”的问题，这主要取决于具体的土地用途规划、地方政策以及相关法律法规的规定。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确工业用地的定义和用途。工业用地通常指的是用于工业生产、仓储等活动的土地，其用途在土地出让或规划时就已经明确。一般来说，工业用地主要用于建设工厂、仓库等工业设施，以支持工业生产活动。
接下来，我们分析小作坊的性质。小作坊通常指的是规模较小、生产流程相对简单的生产单位，它们可能从事各种手工艺品、初级加工品等的生产。小作坊的生产活动是否适合在工业用地上进行，取决于多个因素，包括但不限于：
土地用途规划：如果工业用地的规划用途明确为工业生产，且小作坊的生产活动符合该规划用途，那么理论上是可以在这类土地上设立小作坊的。但需要注意的是，不同地区的土地用途规划可能存在差异，因此需要具体查看当地的规划文件。
地方政策：各地政府可能根据当地的实际情况和发展需求，对工业用地的使用制定具体的政策。这些政策可能包括对工业用地内设立小作坊的限制条件、审批流程等。因此，在设立小作坊前，需要详细了解并遵守当地的相关政策。
法律法规：除了土地用途规划和地方政策外，还需要遵守国家相关的法律法规。例如，如果小作坊的生产活动涉及环保、安全等方面的问题，就需要确保符合相关的法律法规要求。
此外，我还注意到有一些关于临时改变房屋用途的政策解读，如《杭州市临时改变房屋用途实施细则》。这些政策通常针对的是已有建筑物的用途变更，而不是直接针对工业用地上设立小作坊的问题。但如果您的小作坊需要利用已有建筑物进行生产，且该建筑物的用途与规划用途不符，那么这些政策可能对您有所参考。
综合建议：
查看土地用途规划：首先，您需要查看该工业用地的具体规划用途，确认是否允许设立小作坊。
咨询当地政府：其次，建议您咨询当地政府或相关部门，了解具体的政策要求和审批流程。
遵守法律法规：在设立小作坊的过程中，务必确保遵守国家相关的法律法规，特别是环保、安全等方面的要求。
考虑长远发展：最后，您还需要考虑小作坊的长远发展，包括是否需要扩大规模、是否需要调整生产流程等，以便在设立时做出合理的规划。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。