“先建后招、明招暗定”的行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，通常会导致建设工程施工合同无效。以下是对此问题的详细分析：
一、法律层面的明确违反
《中华人民共和国招标投标法》的核心规定：
- 该法明确规定，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。这一规定旨在确保公平竞争，选择最优承包方，并保障工程质量和公共利益。
- 特别地，该法第四十三条明确禁止在确定中标人前，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。这是为了防止招标过程中的不正当操作和腐败行为。
“先建后招、明招暗定”的具体违反：
- “先建后招”意味着在招标前已经确定了施工方，并开始了施工活动。这明显违背了招标投标法的法定程序，剥夺了其他潜在投标人的公平竞争机会。
- “明招暗定”则进一步体现了这种行为的虚伪性，即表面上进行了招标，但实际上已经内定了施工方。这种行为破坏了招标投标制度的严肃性和公正性。
二、法律后果与责任划分
合同无效：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，建设工程施工合同若存在必须进行招标而未招标或者中标无效的情形，应当认定无效。因此，“先建后招、明招暗定”导致的合同通常会被认定为无效。
罚款与整改：
- 对于必须进行招标的项目而不招标的，相关部门有权责令限期改正，并可处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，还可暂停项目执行或暂停资金拨付。
责任划分：
- 在此类违规行为中，发包人、招标人通常需承担主要过错责任，因其主导了违规招投标行为。而建筑企业明知违法而参与、配合违规招投标，则对合同无效承担次要责任。
三、特殊情况及处理方式
- 特殊情况：在抢险救灾、应急救援等紧急情况下，为保护公共利益和人民生命财产安全需要立即施工的项目，可先施工后补办招标手续。这种情况下，由于具有特殊性和紧迫性，且后续补办了相关手续，法律上可能会有不同认定。
- 处理方式：
- 若合同无效但工程质量合格，根据相关司法解释，承包人仍可请求参照合同约定支付工程价款。
- 若合同无效且工程质量不合格，则需根据具体情况处理。修复后合格的，发包人可请求承包人承担修复费用；修复后仍不合格的，承包人无权请求支付工程价款。
四、实际案例与启示
- 在多个司法案例中，法院均对“先建后招、明招暗定”的建设工程施工合同作出了无效认定。例如，贵州建工集团第一建筑工程有限责任公司与松原市金滩源房地产开发有限公司的案例中，双方存在先施工后签订备案合同再招投标的行为，法院依据相关法律规定认定中标无效，因此签订的施工合同也无效。
- 这些案例启示我们，在工程建设领域，应严格遵守招投标程序，确保合同的合法性和有效性。任何试图规避招标或内定施工方的行为都将受到法律的制裁。
总结与建议：
“先建后招、明招暗定”的行为严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，通常会导致建设工程施工合同无效，并可能面临罚款、整改等法律后果。为维护招标投标活动的正常秩序和公平竞争的环境，建议加强对此类行为的监管和打击力度。同时，作为建筑企业或发包人，应严格遵守法律法规，确保工程项目的公开、公平和公正。如果您在工程建设领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。