结论：监督所在没有找到证据和证人的情况下，是否能结案取决于多种因素，包括案件的性质、法律规定以及监督所的调查程序等。以下从不同角度进行详细分析：
案件性质与证据要求：
- 在刑事案件中，证据是定罪量刑的关键。如果监督所（这里可能指的是公安机关或其他侦查机关）在调查过程中未能找到足够的证据来证明犯罪嫌疑人的罪行，那么根据“无罪推定”原则，犯罪嫌疑人应当被视为无罪，案件可能无法继续推进或需撤销案件。但需注意，这并不意味着所有没有证据和证人的案件都必须结案，因为侦查机关可能继续调查，寻找新的证据或证人。
- 在行政案件或民事案件中，证据的要求可能相对灵活。如果监督所（可能指行政监督机关或调解机构）在调查过程中未能找到直接证据，但根据其他间接证据或当事人陈述等能够形成合理推断，也可能作出相应的处理决定或调解结果。
法律规定与程序要求：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律规定，侦查机关在侦查过程中应当全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。如果经过调查，确实无法找到足够证据，侦查机关应当依法作出相应处理，如撤销案件或移送检察机关审查起诉（但检察机关可能会因证据不足而作出不起诉决定）。
- 在行政案件中，行政监督机关或调解机构在调查过程中也需遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。如果无法找到直接证据，但根据其他情况能够作出合理判断，也可依法作出处理决定或调解协议。
监督所的调查程序与权限：
- 监督所在调查过程中享有相应的调查权限，如询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料等。如果监督所已经依法行使了这些权限，但仍未能找到足够证据，那么其可能面临结案或继续调查的抉择。
- 监督所在调查过程中还需遵循法定程序，确保调查的合法性和有效性。如果调查程序存在瑕疵或违法，那么其调查结果可能受到质疑或被撤销。
后续行动与救济途径：
- 如果监督所决定结案，但当事人认为案件处理不当或存在冤屈，可以依法申请复议、提起诉讼或寻求其他救济途径。
- 在刑事案件中，如果检察机关认为证据不足而作出不起诉决定，被害人也可以向人民法院提起自诉，寻求司法救济。
建议：
- 如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师，了解具体案件的性质、法律规定以及可能的救济途径。
- 在与监督所沟通时，保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果认为监督所的处理决定不当或存在违法情况，可以依法提出异议或申请复议。
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