运管部门在怀疑非法营运的情况下，一般没有权利直接扣押乘客。以下从多个角度为你详细分析：

运管部门的职责与权限

运管部门，即道路运输管理机构，主要负责道路运输市场的监管，包括打击非法营运等违法行为。然而，其权限的行使必须严格遵循法律法规的规定。在怀疑非法营运时，运管部门有权对涉嫌非法营运的车辆进行查扣，并对相关人员进行调查询问，但这并不意味着他们可以随意扣押乘客。

乘客的法律地位

乘客作为道路运输服务的接受者，与非法营运的驾驶员或车辆所有者是不同的法律主体。乘客本身并不参与非法营运行为，除非有证据表明乘客与非法营运者有共谋或协助行为。因此，运管部门在查处非法营运时，应将乘客与非法营运者区分开来，不得无故扣押乘客。

法律法规的规定

根据相关法律法规，运管部门在查处非法营运时，应遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵害。如果运管部门在执法过程中扣押了乘客，且没有合法的依据和程序，那么这种行为可能构成违法。乘客有权向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

特殊情况下的处理

当然，也存在一些特殊情况。例如，如果乘客本身涉嫌参与非法营运活动，或者乘客的行为阻碍了运管部门的正常执法，那么运管部门在必要时可能会采取一定的限制措施。但这种情况必须严格遵循法律法规的规定，并确保当事人的合法权益得到保障。

法律建议

1. 保留证据：如果乘客被运管部门扣押，应尽可能保留相关证据，如扣押通知、执法记录等，以便后续维权。
2. 及时投诉：乘客可以向运管部门的上级机关或相关监督部门投诉，要求解释扣押原因并寻求解决方案。
3. 寻求法律援助：如果乘客认为自己的合法权益受到侵害，可以寻求专业律师的法律援助，通过法律途径维护自己的权益。

总结来说，运管部门在怀疑非法营运的情况下，一般没有权利直接扣押乘客。如果乘客遇到此类情况，应保持冷静，保留证据，并及时投诉或寻求法律援助。如果你还有其他关于交通运输或保险理赔方面的法律问题，可以直接向我咨询。