单位可以在符合法律法规和工会章程的前提下，自行规定工会经费的具体支出范围和标准，但不得违反国家强制性规定或损害职工权益。具体分析如下：

1. 工会经费的来源与性质
   根据《中华人民共和国工会法》第四十二条，工会经费的来源包括：

   • 会员缴纳的会费；
     
   • 企业、事业单位、机关按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；
     
   • 工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
     
   • 人民政府的补助等。
     工会经费属于工会独立财产，其使用需遵循“服务职工、民主管理、专款专用”原则，单位（行政方）不得随意干预或挪用。

2. 单位制定支出规定的合法性边界

   • 允许的情形：单位行政方可以与工会协商，在符合《工会法》《基层工会经费收支管理办法》等规定的前提下，制定工会经费的具体使用细则（如职工福利、文体活动、教育培训等支出比例）。例如，单位可建议将部分经费用于职工健康体检，但需经工会委员会或会员代表大会审议通过。
     
   • 禁止的情形：单位不得单方面规定将工会经费用于非工会活动（如行政开支、对外投资），或限制工会依法独立开展活动（如扣留经费、强制要求工会配合行政工作）。

3. 程序要求
   若单位拟制定或修改工会经费使用规定，需履行以下程序：

   • 与工会协商一致，形成书面协议；
     
   • 提交工会会员代表大会或全体职工大会审议通过；
     
   • 报上级工会备案（部分地区要求）；
     
   • 定期公开经费使用情况，接受职工监督。

4. 风险提示
   若单位未经民主程序擅自规定工会经费支出，可能面临以下法律后果：

   • 工会或职工可向劳动行政部门投诉，要求单位纠正；
     
   • 挪用工会经费的，可能被责令退还，并处以罚款（《工会法》第四十六条）；
     
   • 情节严重的，单位直接负责的主管人员和其他责任人员可能被追究行政或刑事责任。

建议：单位若需调整工会经费使用规则，应主动与工会沟通，确保程序合法、内容合规。如有具体方案或争议，可进一步向我咨询细节。