行政单位工会经费的开支范围并不直接以是否为工会会员作为限制条件，但具体开支项目需严格遵守相关法律法规和政策规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、工会经费开支的基本原则
工会经费的开支应遵循合理、有效、合规的原则，确保每一分钱都用在刀刃上，为会员及其他职工提供更好的服务。这意味着，无论是否为工会会员，只要符合工会经费开支的相关规定和目的，相关费用都可以从工会经费中列支。
二、工会经费开支的具体范围
职工活动支出：
- 包括教育活动、文体活动、宣传活动以及其他活动支出。这些活动旨在丰富会员及其他职工的业余生活，提升专业技能和知识水平。例如，工会可以组织公文写作培训、技能提升课程等教育活动，相关讲师费用、教材费用及学员奖励等均可从工会经费中列支。同样，体育比赛、文艺活动以及参观展览、观看电影等文体活动的场地租赁、道具购置、奖励费用等也可纳入工会经费开支。
维权支出：
- 直接用于维护职工的合法权益，包括法律咨询与援助、劳动争议调解以及困难职工帮扶等。这些支出旨在保障会员及其他职工的合法权益，无论其是否为工会会员，只要符合维权支出的相关规定，相关费用都可以从工会经费中列支。
业务支出：
- 主要用于工会自身的建设和业务工作，如工会组织建设、工会办公经费以及会议费等。这些支出是工会正常运转的必要保障，同样不受是否为工会会员的限制。
资本性支出、事业支出以及其他支出：
- 这些支出涉及工会的大型建设、设备购置和修缮等，以及工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。此外，还包括除上述各项支出外的其他合理支出，如资产盘亏、固定资产折旧、捐赠、赞助等。这些支出同样需严格遵守相关法律法规和政策规定，但并不直接以是否为工会会员作为限制条件。
三、注意事项
- 专款专用：工会经费必须专款专用，不得用于非职工服务和工会以外的开支，也不得用于发放奖金、津贴、补贴或购买保险等个人福利待遇。
- 合规性：每项支出都需严格遵守相关法律法规和政策规定，确保经费使用的合理性、有效性及合规性。
- 管理与监督：工会应加强对经费的管理和监督，确保每一分钱都用在刀刃上，为会员及其他职工提供更好的服务。
总结来看，行政单位工会经费的开支范围并不直接以是否为工会会员作为限制条件。只要符合工会经费开支的相关规定和目的，无论是否为工会会员，相关费用都可以从工会经费中列支。但需注意专款专用、合规性以及管理与监督等方面的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。