结论：行政处罚案件自立案之日起九十日内，是包括立案当天的。

分析说明：

在行政处罚案件中，关于时间节点的计算，通常遵循的是“起始日不计入，自下一日起计算”的原则在一般法律条文中较为常见，但具体到行政处罚案件的立案到作出处罚决定的期限，我们需依据具体的法律法规来确定。根据《行政处罚法》及相关实施细则，虽然并未直接明确说明“九十日内”是否包含立案当天，但结合行政程序的高效性要求和法律实践中的通常做法，以及时间计算的一般逻辑（即若未特别指明不包含起始日，则应包含），可以合理推断，这里的“九十日内”是包含立案当天的。

法律背景：

• 行政效率原则：行政机关在处理行政处罚案件时，需要遵循行政效率原则，即尽可能在较短的时间内完成案件的调查、审理和决定，以维护社会秩序和公共利益。因此，在时间计算上，通常会倾向于包含起始日，以确保行政程序的迅速进行。
• 法律实践：在法律实践中，对于类似的时间计算问题，如诉讼时效、行政复议期限等，若法律未特别指明不包含起始日，则通常理解为包含。这种理解也符合法律解释的一般原则，即避免对法律条文进行过于狭隘或僵化的解释。

建议与后果：

• 建议：对于行政机关而言，在计算行政处罚案件的立案到作出处罚决定的期限时，应明确包含立案当天，以确保行政程序的合法性和高效性。对于当事人而言，若对行政机关的处罚决定有异议，也应在法定期限内及时行使救济权利，避免因时间计算问题而错过救济时机。
• 后果：若行政机关在计算期限时未包含立案当天，导致超过法定期限作出处罚决定，可能构成程序违法，面临被撤销或确认违法的风险。对于当事人而言，若因对期限计算理解错误而错过救济时机，则可能丧失通过法律途径维护自身权益的机会。

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