政府租用农民土地堆土是否合法，需根据具体情况综合判断，关键在于是否符合土地利用规划、法定程序、补偿合理性及土地用途合法性等要求。以下从不同角度详细分析：

一、合法性的前提条件

1. 符合土地利用规划和法定程序

   • 政府租用农民土地必须符合土地利用总体规划确定的土地用途。若堆土行为是为了公共利益项目（如防洪、排涝等基础设施），且符合规划，则可能合法。
   • 租用过程需严格遵循法定程序，包括土地状况调查、拟定租用方案、公告并听取农民意见、签订租用合同等。公告期应不少于30日，确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。若程序缺失或违规，则租用行为可能不合法。

2. 双方自愿、平等协商

   • 政府不能凭借行政权力强制农民出租土地。租用行为应建立在双方自愿、平等协商的基础上。若政府存在强制行为，则租用合同可能无效。

3. 土地用途的合法性

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》，农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设，除非该土地已经依法转为建设用地并符合土地利用总体规划。若堆土行为改变了土地用途，且未依法办理相关手续，则可能不合法。

二、补偿的合理性

• 政府租用农民土地时，必须给予农民合理的补偿。补偿内容通常包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。补偿标准应根据土地的原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系及当地经济社会发展水平等因素确定。若补偿不合理或未补偿，则租用行为可能不合法。

三、不合法的情况

1. 非公共利益目的

   • 如果政府租用农民土地并非出于公共利益的需要，而是用于商业开发等盈利性项目，则这种租用行为是不合法的。堆土行为若与商业开发相关，且未获得合法审批，则可能构成违法。

2. 违反法定程序

   • 未经法定的审批程序擅自租用土地，或在租用过程中未充分保障农民的合法权益（如未进行公告、未听取农民意见等），都可能导致租用行为不合法。

3. 补偿不合理或未补偿

   • 如果政府在租用农民土地时未按照规定给予合理补偿，或根本没有给予补偿，那么这种租用行为也是不合法的。

四、实际案例与法律建议

• 实际案例：假设某政府因防洪需要租用农民土地堆土，且符合土地利用规划、法定程序，并给予了农民合理补偿，则该租用行为合法。反之，若政府未经审批擅自租用土地堆土，且未给予农民补偿，则该行为不合法。
• 法律建议：若农民认为政府租用土地堆土行为不合法，可首先与政府协商解决；协商无果的，可向当地土地管理部门投诉或寻求法律援助；必要时，可向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

总结来说，政府租用农民土地堆土的合法性取决于多个因素的综合考量。为了确保租用行为的合法性，政府应严格遵守相关法律法规和程序，确保土地用途的合法性，与农民进行充分的沟通协商，并给予合理的补偿。农民在面对此类情况时，也应积极了解自己的权益，必要时寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。