关于您提出的“电动车发票比实际成交价格低是否合法”的问题，这确实是一个涉及消费者权益和税收法规的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、基本原则
根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方有义务向付款方开具发票。这意味着，商家在销售电动车并收取款项后，必须按照实际交易金额为消费者开具正规、合法的发票。
二、发票金额与实际成交价格的关系
发票金额应等于实际成交价格：
- 在正常情况下，商家开具的发票金额应该与消费者实际支付的金额完全一致。这是确保交易透明、合法，以及维护消费者权益的基本要求。
发票金额低于实际成交价格可能存在的问题：
- 如果商家开具的发票金额低于实际成交价格，这可能涉及偷税漏税等违法行为。商家可能试图通过低开发票来减少应缴纳的税款，这不仅损害了国家的税收利益，也可能对消费者的权益造成潜在威胁。
- 此外，低开发票还可能导致消费者在后续维权或保修时遇到困难，因为发票是证明购买行为和交易金额的重要凭证。
三、特殊情况下的处理
- 在某些特殊情况下，如商家提供了额外的服务或费用（如售后服务、保险等），并且这些费用已经明确告知消费者并征得其同意后计入总价，那么商家在开具发票时可以将这些费用包含在内。但即便如此，发票上的总金额也应该与消费者实际支付的总金额一致。
四、消费者应对措施
- 询问清楚价格：在购买电动车时，消费者应确保了解清楚电动车的裸车价格以及是否包含其他费用。
- 查看合同内容：仔细阅读购车合同，确保合同中没有不合理的收费项目或低开发票等条款。
- 保留证据：妥善保管好购车发票、合同及其他相关凭证，以便在遇到问题时维护自己的合法权益。
- 及时维权：如果发现商家存在低开发票等违规行为，消费者应及时向税务部门投诉举报或寻求法律援助。
综上所述，电动车发票比实际成交价格低通常是不合法的。商家应依法开具发票，并确保发票金额与实际成交价格一致。消费者在购买电动车时应保持警惕，确保自己的合法权益不受侵害。