结论：该行为可能不合法，具体需结合交易背景和发票类型判断，存在以下两种核心情形：

1. 若发票金额与实际支付金额不一致，且商家未如实申报收入，可能涉及偷逃税款
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售方开具发票时，必须按照实际收取的价款如实开具。若商家收取3500元却仅开具2600元发票，可能存在两种违法情形：

   • 少开发票金额：商家可能通过“账外暗中”方式隐瞒收入，逃避增值税、企业所得税等税款，违反《税收征收管理法》第六十三条（偷税行为），可能面临补缴税款、滞纳金及罚款；
     
   • 虚开发票：若商家未实际收取2600元却开具该金额发票，可能构成“为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”，违反《发票管理办法》第二十二条，最高可处50万元罚款。
     

2. 若发票金额与实际支付金额不一致，但商家已通过其他方式补足差额（如现金返还、赠送物品等），可能涉及价格欺诈或合同违约

   • 价格欺诈：若商家在销售时承诺“发票金额与实付金额一致”，但实际未履行，可能违反《消费者权益保护法》第二十条（经营者不得作虚假或引人误解的宣传），消费者可要求退还差价或赔偿；
     
   • 合同违约：若双方约定“发票金额需与实付金额一致”，商家未履行构成违约，消费者可依据《民法典》第五百七十七条要求商家承担违约责任（如继续履行、赔偿损失等）。
     

建议行动：

• 保留付款凭证（如转账记录、收据）、发票及沟通记录（如聊天记录、录音），作为维权证据；
  
• 先与商家协商，要求补开发票或退还差价；若协商无果，可向当地税务机关举报（12366热线）或向消费者协会投诉（12315热线）；
  
• 若涉及金额较大或商家态度恶劣，可向法院提起民事诉讼，要求商家承担违约责任或赔偿损失。
  

温馨提示：发票是消费者维权的重要凭证，也是商家纳税的依据。若发现发票金额与实付金额不符，务必及时主张权利，避免自身权益受损。如有其他疑问，欢迎继续向我咨询。