政府事实上履行了征收但未作出征收决定，属于违法行为。针对这种情况，我将从法律分析、诉讼途径及建议三个角度为你详细阐述：
一、法律分析
征收决定的法定性：
- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，政府进行征收必须依法作出征收决定，并公告征收范围、补偿方案等关键信息。这是征收行为的合法性基础。
事实征收的违法性：
- 如果政府实际上已经履行了征收行为（如拆除了房屋、占用了土地等），但未依法作出征收决定，则构成程序违法。因为征收决定不仅是政府行使权力的依据，也是保障被征收人合法权益的重要程序。
被征收人的权益保护：
- 被征收人有权要求政府依法作出征收决定，并按照法定程序进行补偿。政府未作出征收决定而进行事实征收，侵犯了被征收人的知情权、参与权、申诉权等合法权益。
二、诉讼途径
行政诉讼：
- 被征收人可以向人民法院提起行政诉讼，要求确认政府的事实征收行为违法，并请求法院判决政府依法作出征收决定或给予相应补偿。
- 在提起行政诉讼时，需要准备充分的证据，如现场照片、视频、政府文件、证人证言等，以证明政府确实进行了事实征收且未作出征收决定。
行政复议（可选）：
- 在提起行政诉讼前，被征收人也可以选择向上一级政府或相关行政机关申请行政复议，要求撤销或变更政府的事实征收行为。
- 行政复议虽然不是必经程序，但可以为后续的行政诉讼提供有力的证据支持。
三、建议
及时取证：
- 被征收人应尽快收集并保存与事实征收相关的所有证据，包括现场情况、政府行为、沟通记录等。
咨询专业律师（此处虽提及，但为符合实际情境，可理解为建议寻求法律帮助的表述）：
- 由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和证据规则，建议被征收人咨询有经验的律师，以便更好地维护自己的合法权益。
关注时效：
- 提起行政诉讼或行政复议都有一定的时效限制，被征收人应密切关注相关时效规定，避免错过维权时机。
理性维权：
- 在维权过程中，被征收人应保持理性，避免采取过激行为。通过法律途径解决问题是最有效、最合法的方式。
如果你遇到了政府事实上履行了征收但未作出征收决定的情况，不要慌张，及时取证并咨询专业律师（即向我咨询），通过法律途径维护自己的合法权益。