在行政诉讼案件二审中，是否需要答辩取决于具体情况，但通常建议提交答辩状以充分阐述己方观点和理由。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、二审答辩的法律规定与原则
在行政诉讼中，二审程序是对一审判决的审查程序，其目的在于纠正一审可能存在的错误，确保法律的正确实施。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，虽然并未明确规定二审必须提交答辩状，但从诉讼原则和实务操作的角度来看，提交答辩状有助于法院全面了解案件情况，作出公正判决。
二、二审答辩的实务操作
答辩状的提交：
- 在二审程序中，如果一审中被告（或上诉人）未提交答辩状，或者一审答辩状未能充分阐述观点，那么在二审中提交答辩状是非常必要的。
- 答辩状应针对上诉人的上诉请求和理由进行逐一反驳，提出己方的观点和证据，以支持一审判决的正确性或提出新的抗辩理由。
不提交答辩状的后果：
- 如果不提交答辩状，法院可能仅根据上诉人的上诉请求和理由以及一审中的证据进行审查，这可能不利于被告（或被上诉人）充分维护自己的权益。
- 提交答辩状是被告（或被上诉人）行使诉讼权利的一种方式，不提交可能被视为放弃部分诉讼权利。
三、二审答辩的策略与建议
及时提交：
- 应在收到上诉状副本后规定的期限内（通常为十五日）提交答辩状，以确保法院有足够的时间进行审查。
充分阐述：
- 答辩状应详细、全面地阐述己方的观点和理由，包括对一审判决的认可或异议、对上诉人上诉请求的反驳等。
- 应提供充分的证据和法律依据来支持己方的观点，以增强答辩的说服力。
针对上诉理由进行反驳：
- 答辩状应针对上诉人的上诉请求和理由进行逐一反驳，指出其上诉请求的不合理性或法律依据的不足。
- 可以提出新的抗辩理由或证据来支持己方的观点，但应注意这些新理由或证据应在一审中已存在或能够合理预见，否则可能因超出二审审查范围而不被采纳。
四、特殊情况下的处理
- 如果一审中被告（或上诉人）已经充分阐述了观点，且二审中无新的抗辩理由或证据需要提交，那么可以不提交答辩状。但这种情况较为少见，因为二审程序往往涉及对一审判决的全面审查。
- 如果被告（或被上诉人）认为上诉人的上诉请求明显无理或缺乏法律依据，也可以选择不提交答辩状，但应做好法院可能仅根据上诉人的上诉请求和理由进行审查的准备。
总结来说，虽然法律并未明确规定行政诉讼案件二审必须提交答辩状，但从诉讼原则和实务操作的角度来看，提交答辩状是非常必要的。它有助于法院全面了解案件情况，作出公正判决，同时也是被告（或被上诉人）充分维护自己权益的重要方式。因此，在行政诉讼案件二审中，建议被告（或被上诉人）及时提交答辩状，并充分阐述己方的观点和理由。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。