在行政案件上诉过程中，被上诉人并非必须提交答辩状，但提交答辩状有助于法院全面了解案情，维护自身权益。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，被上诉人（即原审被告或被上诉人）在上诉案件中并没有法定的答辩义务。这意味着，法律并未强制要求被上诉人必须提交答辩状。
   • 然而，从诉讼实践的角度来看，提交答辩状是被上诉人行使诉讼权利、表达诉讼主张的一种重要方式。通过答辩状，被上诉人可以针对上诉人的上诉请求和理由进行反驳和辩解，有助于法院更全面地了解案情，作出公正的裁决。

2. 诉讼策略层面：

   • 对于被上诉人而言，是否提交答辩状应基于具体的诉讼策略和案情来决定。如果被上诉人认为上诉人的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，或者存在明显的错误和漏洞，那么提交一份有针对性的答辩状将有助于维护自身的合法权益。
   • 另一方面，如果被上诉人认为上诉人的上诉请求和理由具有一定的合理性，或者希望与上诉人进行和解、调解等，那么也可以考虑不提交答辩状，或者提交一份较为简要的答辩状，以表达自身的态度和立场。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，被上诉人如果决定提交答辩状，应注意答辩状的格式和内容要求。答辩状应明确表明被上诉人的身份、对上诉请求和理由的答辩意见、相关证据和法律依据等。
   • 同时，被上诉人还应注意答辩状的提交时间和方式。一般来说，答辩状应在规定的期限内提交给法院，并按照法院的要求进行送达和签收。

4. 不提交答辩状的后果：

   • 如果被上诉人选择不提交答辩状，法院将不会因此而对被上诉人产生不利的法律后果。法院将根据上诉人提交的上诉状、原审法院的裁判文书以及双方当事人在庭审中的陈述和辩论等证据和事实，进行综合判断和裁决。
   • 但需要注意的是，不提交答辩状可能意味着被上诉人放弃了在上诉阶段对上诉请求和理由进行反驳和辩解的机会，这可能会对案件的裁决结果产生一定的影响。

建议：

• 作为被上诉人，在收到上诉人的上诉状后，应认真阅读并分析上诉请求和理由，结合自身的实际情况和诉讼策略，决定是否提交答辩状。
• 如果决定提交答辩状，应确保答辩状的内容准确、完整、有针对性，并按照规定的时间和方式提交给法院。
• 在整个上诉过程中，被上诉人应积极配合法院的工作，遵守诉讼程序和规定，以维护自身的合法权益。

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