企业制定职工带薪休假细则，原则上需要经过职代会讨论通过，但具体取决于企业性质和当地规定。以下是详细分析：

1. 国有企业、集体企业等公有制企业
   根据《企业职工代表大会条例》及《劳动法》相关规定，涉及职工切身利益的规章制度（如带薪休假、薪酬福利等），必须经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。因此，此类企业制定带薪休假细则时，必须经过职代会审议通过，否则可能因程序违法导致制度无效。

2. 非公有制企业（如私营企业、外资企业等）
   非公有制企业虽无强制要求必须通过职代会，但需满足《劳动合同法》第四条的规定：

   • 制度内容需“经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见”；
     
   • 与工会或职工代表平等协商确定；
     
   • 公示或告知劳动者。
     若企业未设立职代会，可通过全体职工大会、工会或职工代表协商的方式完成程序。若未履行民主程序，制度可能被认定为违法，无法作为管理依据。

3. 地方性法规的特殊要求
   部分地区（如上海、广东）在地方性法规中明确规定，企业制定带薪休假制度需经职代会或职工大会审议。例如，《广东省企业集体合同条例》要求涉及职工权益的制度需经职代会通过。企业需核查当地规定，避免遗漏程序。

实务建议：

• 无论企业性质如何，建议通过职代会或职工代表协商程序制定制度，以降低法律风险；
  
• 保留讨论、协商的书面记录（如会议纪要、签字文件），作为履行程序的证据；
  
• 制度最终需向全体职工公示或告知（如通过培训、签字确认等方式）。
  

若企业未设立职代会，或对程序有疑问，可进一步向我咨询具体操作方案。