行政判决书中若存在捏造诉请理由、篡改证据的作用和证明力的行为，这通常构成违法行为，具体可能涉及伪造证据、妨碍诉讼等严重法律后果。以下从不同角度对此行为进行详细分析：

一、法律定性

1. 伪造证据：在行政诉讼中，证据是法院认定事实、作出判决的基础。若判决书中的诉请理由或证据被捏造、篡改，这直接违反了证据的真实性、合法性原则，构成伪造证据的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，伪造证据是妨碍诉讼的违法行为，可能受到罚款、拘留等司法制裁。

2. 妨碍诉讼：捏造诉请理由、篡改证据不仅损害了对方当事人的合法权益，也干扰了法院的正常审判秩序，构成妨碍诉讼的行为。这种行为可能破坏司法公正，影响法院判决的权威性和公信力。

二、法律后果

1. 对当事人的影响：

   • 若当事人是行政诉讼的原告或被告，其捏造诉请理由、篡改证据的行为可能导致法院对其诉讼请求或抗辩理由不予采纳，甚至可能因此承担败诉的法律后果。
   • 此外，当事人还可能因伪造证据、妨碍诉讼等行为受到法院的罚款、拘留等司法制裁，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

2. 对法官及法院的影响：

   • 法官若在判决书中采纳了捏造或篡改的证据，可能构成错误判决，损害司法公正和法院形象。
   • 法院若发现判决书中的证据存在问题，可能会启动再审程序，撤销原判决并作出新的判决，这不仅浪费了司法资源，也影响了法院的审判效率。

三、应对措施

1. 当事人角度：

   • 当事人在行政诉讼中应如实陈述事实、提供真实证据，不得捏造诉请理由或篡改证据。
   • 若发现对方或法院存在捏造、篡改证据的行为，应及时向法院提出异议，并申请法院进行调查核实。

2. 法院角度：

   • 法院在审理行政诉讼案件时，应严格审查证据的真实性、合法性，确保判决书的公正性和权威性。
   • 若发现判决书中的证据存在问题，法院应主动启动再审程序，撤销原判决并作出新的判决。

3. 法律监督角度：

   • 检察机关应依法对行政诉讼活动进行法律监督，若发现判决书中的证据存在问题，应及时提出检察建议或抗诉，维护司法公正和当事人合法权益。

总结来说，行政判决书中捏造诉请理由、篡改证据的作用和证明力的行为是违法的，可能构成伪造证据、妨碍诉讼等严重法律后果。当事人、法院和检察机关应共同努力，确保行政诉讼的公正性和权威性。若您在行政诉讼中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。