结论：小区违建处罚后没有卷宗，并不一定直接构成程序违法，但可能涉及程序瑕疵或违规，具体需结合实际情况和相关法律规定来判断。以下从多个角度进行分析：

一、程序合法性的基本要求

在行政处罚程序中，合法性要求包括主体合法、内容合法、程序合法以及形式合法。其中，程序合法要求行政机关在作出行政处罚决定时，必须遵循法定的步骤、方式和时限。卷宗作为行政处罚过程中的重要记录，是证明行政机关依法履行程序义务的关键证据。

二、卷宗缺失的法律后果

1. 程序瑕疵：如果行政机关在处罚过程中确实存在未制作或保存卷宗的情况，这可能被视为程序瑕疵。程序瑕疵通常不会直接导致行政处罚决定的无效，但可能影响行政处罚的公正性和可信度。在行政复议或行政诉讼中，如果行政机关无法提供完整的卷宗来证明其处罚决定的合法性，可能会面临不利后果。

2. 程序违法：在极端情况下，如果卷宗的缺失导致无法证明行政机关已经履行了必要的程序义务（如告知当事人权利、听取当事人陈述申辩等），则可能构成程序违法。程序违法通常会导致行政处罚决定的无效或被撤销。

三、具体情境分析

1. 如果卷宗确实未制作或丢失：

   • 行政机关应尽快采取补救措施，如重新制作卷宗或收集其他证据来证明处罚决定的合法性。
   • 如果无法补救，且卷宗的缺失影响了处罚决定的公正性和可信度，行政机关可能面临行政复议或行政诉讼中的败诉风险。

2. 如果卷宗存在但未向当事人提供：

   • 这可能违反了行政机关的告知义务，即行政机关在作出行政处罚决定前，应告知当事人有权查阅卷宗材料。
   • 当事人可以要求行政机关提供卷宗材料，如果行政机关拒绝提供，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、法律建议

1. 对于当事人：

   • 如果您认为小区违建处罚过程中存在程序违法或瑕疵，且卷宗缺失是其中的关键问题，您可以向行政机关提出书面申请，要求查阅或复制相关卷宗材料。
   • 如果行政机关拒绝提供或无法提供完整的卷宗材料，您可以考虑依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

2. 对于行政机关：

   • 行政机关应严格遵守法定程序，确保在处罚过程中制作并保存完整的卷宗材料。
   • 如果卷宗材料确实丢失或无法提供，行政机关应尽快采取补救措施，并主动向当事人说明情况，以避免不必要的法律纠纷。

最后，小区违建处罚后没有卷宗并不一定直接构成程序违法，但可能涉及程序瑕疵或违规。具体情况需结合实际和相关法律规定来判断。如果您对此有进一步疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。