关于申请执行人是否能申请对被执行人罚款的问题，这实际上取决于罚款决定的作出主体以及具体的法律规定。以下是对此问题的详细解析：
一、行政机关作出的罚款决定
执行条件与申请主体：
- 如果罚款决定是由无行政强制执行权的行政机关作出的，且当事人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，同时逾期不履行罚款决定，那么该行政机关可以向人民法院申请强制执行。
- 在这种情况下，申请执行人（即行政机关）需要按照法定程序向法院提交强制执行申请，并提供相关证据材料，如罚款决定书、催告书等。
执行流程：
- 行政机关需事先书面催告当事人履行义务，明确履行期限、方式及金额，并告知陈述权和申辩权。
- 经催告无果后，行政机关向有管辖权的人民法院提交强制执行申请。
- 法院对申请进行审查，符合法律规定则立案受理，并作出执行裁定。
二、司法罚款
法律依据与执行主体：
- 司法罚款是由人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定作出的，对个人或单位的罚款决定。
- 对于司法罚款，法院有权直接执行，无需申请执行人另行申请。
执行流程：
- 法院作出罚款决定后，会送达罚款决定书给被罚款人，限定缴纳期限。
- 如果被罚款人逾期不缴纳罚款，法院可以采取多种强制措施，如查询、冻结、划拨存款；扣留、提取收入；查封、扣押、拍卖、变卖财产等，以确保罚款的缴纳。
三、申请执行人的角色与权限
- 在行政机关作出的罚款决定中，如果行政机关无强制执行权，则申请执行人（行政机关）需要向法院申请强制执行。
- 在司法罚款中，申请执行人的角色实际上由法院承担，因为法院是罚款决定的作出者和执行者。申请执行人（即原诉讼中的原告或相关权利人）并不直接申请对被执行人罚款，而是由法院根据判决或裁定直接执行罚款。
四、特殊情况说明
- 对于刑事判决中的罚金，可以直接依据判决书申请强制执行，无需另行申请行政裁定书。这种情况下，罚金作为刑事处罚的一部分，由法院直接执行。
结论与建议
- 申请执行人能否申请对被执行人罚款，取决于罚款决定的作出主体和具体法律规定。
- 如果罚款决定是由无行政强制执行权的行政机关作出的，且满足法定条件，则行政机关可以向法院申请强制执行。
- 如果罚款决定是司法罚款或刑事判决中的罚金，则由法院直接执行，无需申请执行人另行申请。
- 在任何情况下，都应严格遵守法定程序，确保执行活动的合法性与有效性。如果涉及复杂的法律问题或特殊情况，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。