针对土地发包程序违法的问题，核心处理方式需结合违法情形、损害后果及法律程序综合判断，具体可分为以下几种情况：

1. 确认违法情形，明确责任主体

• 程序违法类型：需先明确发包程序违法的具体表现，例如未履行法定审批程序（如未报乡（镇）人民政府批准）、未公开招标、未签订书面合同、合同条款违反法律强制性规定（如发包期限超过法定年限）等。
• 责任主体：根据《农村土地承包法》《土地管理法》等规定，发包方（通常是村集体经济组织或村委会）若未依法履行程序，可能承担行政责任或民事责任；若涉及国家机关工作人员滥用职权，还可能涉及刑事责任。

2. 根据违法程度选择救济途径

• 行政救济：
  • 若发包程序违反行政法规（如未报批），可向乡（镇）人民政府或县级农业农村主管部门举报，要求责令改正或撤销违法发包行为。
  • 依据《农村土地承包法》第六十五条，承包方有权向有关部门投诉，相关部门应调查处理并答复。
• 民事救济：
  • 若因程序违法导致合同无效或可撤销（如未公开招标损害集体成员利益），承包方可向法院起诉确认合同无效或撤销合同，并要求赔偿损失。
  • 依据《民法典》第一百五十三条，违反法律强制性规定的合同无效；第一百五十七条，合同无效后，过错方需赔偿对方损失。
• 刑事救济：
  • 若发包过程中存在贪污、受贿、滥用职权等行为，可向公安机关报案，追究相关人员刑事责任。

3. 特殊情形处理

• 承包方已实际使用土地：即使程序违法，若承包方已实际耕作多年且无争议，法院可能根据《民法典》“维护交易安全”原则，认定合同有效，但发包方仍需补办手续或承担行政责任。
• 集体成员权益受损：其他集体成员可依据《村民委员会组织法》第二十四条，要求召开村民会议或村民代表会议，重新审议发包方案，或向法院起诉主张权益。

4. 预防与合规建议

• 发包方：严格遵守法定程序，如提前公示、公开招标、签订书面合同、报批备案等，避免因程序瑕疵导致合同无效或行政处罚。
• 承包方：签约前核查发包方资质及程序合法性，保留相关证据（如招标公告、合同文本、付款凭证等），以便维权时使用。

总结：土地发包程序违法的处理需结合具体违法情形选择行政、民事或刑事途径，核心是确认违法性质、明确责任主体，并通过合法程序主张权利。若涉及复杂情况（如合同效力争议、集体成员权益冲突），建议提供具体细节进一步分析。